Тема 8. Экономические механизмы охраны окружающей природной среды

Понятие, структура и задачи экономического механизма охраны окружающей среды. Учет и социально - экономическая оценка природных ресурсов. Нормирование качества окружающей природной среды (нормативы изъятия природных ресурсов, санитарно-гигиенические нормативы, производственно-хозяйственные нормативы) и платность природопользования (плата за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение окружающей среды). Дифференциация платежей в зависимости от соблюдения лимитов природопользования.

Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды. Лицензирование и лимитирование природопользования (лимиты изъятия природных ресурсов, лимиты загрязнения окружающей природной среды). Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды. Экологическое страхование (правовые основы, задачи, формы). Экологический аудит (понятие, задачи). Возмещение вреда в экологической сфере.

Вопросы к семинару

1. Правовые основы функционирования экономического механизма природопользования.

2. Платность природопользования.

3. Плата за использование природных ресурсов.

4. Плата за загрязнение окружающей природной среды.

5. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.

6. Экологическое страхование.

7. Возмещение вреда в экологической сфере.

Методические рекомендации

Изучение темы следует начинать с ознакомления с нормами ст. 14-18 ФЗ «Об охране окружающей среды». Так как отдельные положения ФЗ требуют комментариев, необходимо обратиться к рекомендованной учебной литературе, раскрывая структуру экономического механизма охраны окружающей среды. Исследуя вопрос о финансировании мероприятий по охране окружающей среды следует изучить положения об экологических фондах, действующих в различных регионах РФ. Вопрос платности природопользования должен быть изучен в соответствии с требованиями природоресурсных законодательных актов и требованиями глав 25-1, 25-2, 26, 31 Налогового кодекса РФ, так как правовая регламентация платежей по видам природных ресурсов достаточно специфична.

Что касается предпринимательской деятельности в сфере экологии, то в списке рекомендованной литературы присутствуют работы ученых, освещающих правовые проблемы экологического страхования и экологического аудита, с которыми следует ознакомиться при подготовке к ответу.

Дополнительная литература

Круглов В.В. О совершенствовании экономико-правового механизма охраны окружающей среды в промышленности//Экологическое право. 2006. № 5.

Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы//Экологическое право. 2006. № 6.

Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ// Экологическое право. 2006. № 6.

Цареградцев Г.А., Сенокосова Л.Н., Петрунина В.В. Платежи за пользование природными ресурсами. М., 1998.

Нормативные акты

Налоговый кодекс РФ. Ч. I от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Налоговый кодекс РФ. Ч. II от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 года. С последующими изменениями и дополнениями //СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381

Земельный кодекс РФ 25 октября 2001 года. С последующими изменениями и дополнениями.//СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 2002. №21. Ст. 133.

Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1. С последующими изменениями и дополнениями.//СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//СЗ РФ.1995. № 17.Ст. 1462.

ФЗ от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Постановление Правительства РФ «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» от 30 декабря 2006 года № 876.

Постановление Правительства РФ «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесных участков, находящихся в федеральной собственности» от 22 мая 2008 года № 310.

Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования РФ. Утверждено Минприроды РФ и Российской государственной страховой компанией 3 декабря 1992 г, 20 ноября 1992 года № 04-04.

Контрольные вопросы по теме

1. Охарактеризуйте структуру экономического механизма охраны окружающей среды.

2. Каким образом осуществляется финансирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов?

3. Каким образом и в каких случаях устанавливаются лимиты использования природных ресурсов? Приведите примеры.

4. Приведите примеры платежей за использование природных ресурсов.

5. Какие виды негативного воздействия на окружающую среду подлежат оплате?

6. Существует ли взаимосвязь между установленными лимитами негативного воздействия на окружающую среду и платежами за такое воздействие?

7. Назовите известные вам виды экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.

8. Перечислите виды экологического страхования.