Государственное управление и контроль в области охраны земель

Государственное управление землями подразделяется на общее и отраслевое управление.

Общее управление земельным фондом осуществляется органами общей и специальной компетенции и распространяется на все территории независимо от категорий земель и форм владения ими. Общее управление землями возложено на Федеральное Собрание, Президента, Правительство РФ. Это – органы общей компетенции.

Государственный комитет России по земельным ресурсам и землеустройству (Госкомзем) является специально уполномоченным государственным органом в области охраны земель. Госкомзем – орган общего управления специальной компетенции.

Отраслевое управление осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами, учреждений, организаций, которым предоставлены земли.

Задачами государственного контроля за использованием и охраной земель являются обеспечение соблюдения всеми государственными и общественными органами, государственными, кооперативными предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами требований законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

Государственное управление и контроль в сфере использования и охраны земель в основном заключается в реализации таких мероприятий, как:

- осуществление мониторинга земель;

- проведение землеустройства;

- ведение государственного земельного кадастра;

- осуществление государственного контроля.

Мониторинг земель согласно ст.67 Земельного Кодекса представляет собой систему на-блюдения за состоянием земель на всей территории РФ. При этом основными задачами проведения мониторинга являются:

- своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

- информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

- обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Под землеустройством согласно ст. 1 Закона «О землеустройстве» понимаются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их, охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также для организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документальных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местонахождении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Целями создания и ведения государственного земельного кадастра является информационное обеспечение:

- государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

- государственного контроля за использованием и охраной земель;

- мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- землеустройства

- экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе

природных ресурсов;

- установления обоснованной платы за землю;

- иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению государственного земельного кадастра, является Рос-земкадастр.

Помимо государственного земельного контроля ЗК вводятся такие формы контроля, как муниципальный, общественный и производственный.