Участие России в многосторонних экономических организациях

Членство России в многосторонних экономических организациях и форумах позволяет стране и ее предпринимателям получать многие выгоды в различной форме преимущественно долговременного характера, порой уникального. К наиболее существенным выгодам можно отнести следующие. Россия имеет возможность периодически обсуждать на встречах самого высокого уровня актуальные общемировые проблемы и вносить предложения по их решению в национальных экономических интересах в итоговые документы, которые затем становятся основой для принятия совместных договоренностей и, главное, действий. В качестве примера можно сослаться на участие России во встрече лидеров «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге в июле 2006 г., когда по инициативе нашей страны был согласован важный для ее внешней торговли, экономики и государственного бюджета документ «Глобальная энергетическая безопасность».

В нем, по предложению России, в целях усиления предсказуемости развития сотрудничества на мировом энергетическом рынке сформулированы обязательства стран-импортеров энергоносителей в дополнение к обязательствам стран-экспортеров, и таким образом документу была придана сбалансированность. Позже на аналогичной встрече в июле 2008 г. на Хоккайдо (Япония) в связи возросшей неустойчивостью и приближением экономического кризиса составлен итоговый документ «Мировая экономика»; в него был внесен раздел «Энергетическая безопасность» с комплексом новых предложений: первоочередных и последующих (соответственно по устранению причин резких колебаний цен и по увеличению инвестиций в добычу, переработку и сбыт нефти). Кроме того, в Документе содержится призыв активизировать деятельность по борьбе с пиратской и контрафактной продукцией, которая все больше беспокоит общественность России. При необходимости привлечения дополнительных внешних ресурсов Россия может рассчитывать на получение денежных средств от межправительственных финансовых институтов на более благоприятных условиях (со ставкой по кредитам ниже рыночной), чем от частных коммерческих банков в зарубежных странах. Имеются в виду МВФ, МБРР и особенно ЕБРР, специально созданный для поддержки производства в странах переходной экономики. Совет директоров последнего одобрил соучастие в более 100 сравнительно крупных инвестиционных проектов в России. В настоящее время необходимость средствах МВФ и МБРР уменьшилась, но в 90-х годах потребность была большой, и в условиях неустойчивости, присущей мировой рыночной системе хозяйства, в любое время может возникнуть вновь. Россия получает возможность успешнее добиваться как реструктуризации своей задолженности, так и погашения другими странами трудно возвращаемых долгов, в том числе унаследованных от быв. СССР. Большую помощь ей уже не раз оказывало членство в Парижском клубе кредиторов и сотрудничество с участниками Лондонского клуба кредиторов (осуществляется Внешэкономбанком с 1992г.). Например, при подписании соглашения об участии в Парижском клубе была достигнута договоренность о долгосрочной отсрочке погашения долгов на сумму в 40 млрд долл.; среди должников России 25 стран или примерно половина взаимодействует с этой организацией.

Участие России в Парижском и Лондонском клубах кредиторов, кроме того,повышает престиж страны на мировом финансовом рынке, что также приносит выгоды: содействует привлечению иностранных инвесторов и дает возможность отечественным предпринимателям получать кредиты на благоприятных условиях. Россия в качестве члена ВТО, которая устанавливает единые правила для участников международной торговли и, главное, контролирует соблюдение этих правил и имеет право применять санкции против их нарушителей, может в отстаивании интересов отечественных экспортеров достичь больших результатов, чем посредством двусторонних переговоров (после юридического завершения оформления членства). Орган ВТО по урегулированию споров зарекомендовал себя как объективный и эффективно действующий механизм. Следствием является тенденция к сокра- щению конфликтов по вопросам регулирования международной торговли между ее членами в последние годы. Есть основания полагать, что значительная часть конфликтов России со странами-членами ВТО может быть решена в пользу нашей страны, и в дальнейшем таких конфликтов станет намного меньше. По официальным данным, от неоправданных ограничений торговых партнеров Россия ежегодно теряет порядка 2 млрд долл. Кроме того, членство в ВТО расширит круг стран, предоставляющих России общепринятый в торговле между членами этой организации режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим (НР), которые также устранят дискриминацию. В настоящее время Россия на основе двусторонних торгово-экономических соглашений пользуется РНБ в торговле со 120 странами и НР с 80 странами. Таким образом улучшатся условия торговли еще с 33 странами в отношении РНБ и со 173 странами в отношении НР. По мере присоединения к ВТО еще нескольких десятков стран, ведущих переговоры, число таких стран также увеличится. В условиях массовых трансграничных злоупотреблений, когда в дополнение к традиционной контрабанде высокооблагаемых налогами товаров используются новые ее направления (оружие, радиоактивные материалы, предметы искусства, антиквариата и драгоценности, редкие виды животных и растений и т.д.), а также применяются достижения научно-технического прогресса и современные технологии для несанкционированного копирования и изготовления контрафактной продукции, участие России в ВТО даст возможность более эффективно защищать интересы отечественных производителей на внутреннем рынке и экспортеров на внешнем. Самое объемное и принципиально важное Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности устанавливает строгие правила торговли в рассматриваемой области по основным составляющим (авторское право и смежные права, товарные знаки, географические указания, промышленные образцы, патенты, топологии интегральных микросхем и охрана закрытой информации), наделяет национальные правовые органы широкими полномочиями для защиты этих прав, обязывает таможенные службы осуществлять соответствующие контрольные функции и устанавливать запреты на ввоз и вывоз подозрительных товаров, наконец, предусматривает наказания для нарушителей прав и их соучастников вплоть до уголовного преследования. Обобщая высказанные замечания и пожелания можно было бы в целом предложить включать в национальные программы развития российского хозяйства на перспективу, предусматривающие внешнеэкономические аспекты, в том числе в обсуждаемую «Стратегию 2020», самостоятельный раздел – «Оптимизация членства России в многосторонних экономических организациях и форумах в интересах повышения его эффективности». Такой раздел позволил бы целенаправленно выявлять многие полезные ее направления, определять и, при необходимости, своевременно корректировать приоритеты, в частности по важнейшим организациям и форумам. !