Особенности регулирования и проблемы внешней торговли России со странами — членами СНГ

Страны СНГ изначально имели преимущества в развитии эко­номического сотрудничества (географическая близость и общая транспортная система, технико-экономическая взаимодополня­емость, существовавшая система кооперирования между пред­приятиями, единый язык общения и т.д.). Однако инерция рас­пада единого государства, различия экономических интересов и политических ориентации, другие отрицательные факторы, в том числе и субъективные, привели к тому, что система СНГ в от­ношении экономических связей до сих пор действовала неэф­фективно. Единое экономическое пространство не сохранилось и не восстанавливается. Центробежные тенденции, по-видимо­му, оказываются сильнее интеграционных. Даже в рамках Тамо­женного союза, образованного в 1995 г. и преобразованного в октябре 2000 г. в Евразийское экономическое сообщество1, и более тесного Союза Белоруссии и России не удается в полной мере создать общее таможенное пространство и единую систему тамо­женного тарифа.

В развитии торговых отношений России со странами СНГ важ­ная роль отводится реализации идеи о формировании зоны сво­бодной торговли. Договор о ее создании был подписан еще в 1994 г., но до сих пор свободная беспошлинная торговля осуществляется между государствами СНГ на двусторонней основе с многочис­ленными изъятиями и ограничениями, часто вводимыми спон­танно и без согласования с партнерами.

В 1999 г. работа по созданию свободной торговли активизирова­лась, и к началу 2000 г. большинство стран СНГ ратифицировали договор о свободной торговле. Одно из немногих исключений в этом отношении - Россия, поскольку считается, что в настоя­щий момент полное включение механизмов свободной торговли в рамках СНГ и даже Таможенного союза может нанести ущерб российским национальным интересам.

Опасения России в этой области вызваны следующими обсто­ятельствами:

- во-первых, контрактные цены в торговле со странами СНГ значительно отличаются от мировых. Частично это объясняется большим удельным весом бартерных сделок и несовершенством системы денежных расчетов. Средневзвешенная цена на экспорт­ные товары России в страны СНГ, как правило, ниже, чем в страны «дальнего зарубежья», а цена на ввозимые из стран СНГ товары - выше;

- во-вторых, Россия должна будет отменить вывозные пошли­ны на российские энергоносители, поступающие, прежде всего в Украину, а также и в другие республики за рамками Таможен­ного союза. Существуют противоречия по вопросам взимания НДС и акцизов.

В вопросах создания зоны свободной торговли Россия выступа­ет не за ее формальное немедленное провозглашение, а за даль­нейшие переговоры по этой проблеме со всеми странами СНГ и, во всяком случае, за договоренности по ряду изъятий из режима свободной торговли.

Развитие торговли России со странами СНГ тормозится не толь­ко нерешенными вопросами внешнеторгового регулирования. Сложнейшая проблема - неупорядоченность платежно-расчетных отношений. В настоящее время расчеты осуществляются, кроме бартерных сделок, в долларах США, евро, российских рублях и других национальных валютах. Попытки создать международную клиринговую систему не увенчались успехом. Нестабильность и неопределенность в расчетах снижают эффективность экспортно-импортных операций.

Другая не менее серьезная проблема - задолженность ряда стран СНГ России. К началу 2000 г., по данным Внешэкономбанка, она составляла 8,2 млрд. долл.

Основная часть этого долга (больше половины) приходится на долю Украины, которая была и остается важнейшим внешнетор­говым партнером России. Несмотря на это наибольшие противо­речия во взаимной торговле со странами СНГ у России именно с Украиной, которая высказывает, в то же время, большую заинте­ресованность в создании зоны свободной торговли.

Несмотря на существующие сложности, торговля России со стра­нами СНГ имеет хорошие перспективы при прагматических под­ходах и реальном учете российских интересов. Вместе с тем фор­мирование единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества и СНГ в целом остается актуальной задачей.

В него вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.