Институты развития для господдержки инноваций: опыт Германии

Функционально-стоимостной анализ основывается на следующем утверждении: каждый продукт, объект и т. п. производится, существует для того, чтобы удовлетворять определенные потребности (выполнять свои функции). ФСА представляет собой эффективный способ выявления резервов сокращения затрат, который основывается на поиске более дешевых способов выполнения главных функций при одновременном исключении лишних функций. Достоинством ФСА является наличие достаточно простых расчетных и графических методов.

Функционально-стоимостной анализ (ФСА) является одним из видов экономического анализа, но в силу своих специфических особенностей и значения заслуживает самостоятельного рассмотрения.

Под функционально-стоимостным анализом (еще его называют «инженерным») понимается метод системного исследования функций отдельного изделия или определенного производственно-хозяйственного процесса, или же управленческой структуры, направленный на минимизацию затрат в сферах проектирования, освоения производства, сбыта, промышленного и бытового потребления при высоком качестве, предельной полезности и долговечности.

Развитие теории ФСА нашло широкое применение в отраслях машиностроения, электротехнической и электронной промышленности. Это связано с системностью метода, ставящего своей задачей в каждом конкретном случае выявить структуру рассматриваемого объекта, разложить его на простейшие элементы, дать им двойственную оценку (со стороны потребительной стоимости - интегрального качества и со стороны стоимости - затрат на исследования, производство и эксплуатацию). В силу своей системности ФСА позволяет выявить в каждом изучаемом объекте причинно-следственные связи между качеством, эксплуатационно-техническими характеристиками и затратами.

Достоинством ФСА является наличие достаточно простых расчетных и графических методов, позволяющих дать двойственную количественную оценку выявленных причинно-следственных связей. ФСА определяется как метод комплексного исследования функций объекта, направленный на оптимизацию соотношения между качеством исполнения заданных функций и затратами на их осуществление. Иногда этот метод называют анализом затрат на основе потребительной стоимости. ФСА базируется на предположении о том, что в каждом объекте, системе, подлежащих анализу, сосредоточены как необходимые в соответствии с существующим развитием производства, так и излишние затраты. Эти излишние затраты и являются объектом анализа, изучения и нахождения путей устранения. Излишние затраты обычно связаны с повышенной, не требующейся потребителю функциональностью изделий либо с недостаточно экономичной конструктивно-технологической или организационной реализацией производства.

В основе ФСА лежит функциональный подход в отличие от наиболее распространенного в настоящее время при анализе затрат предметного подхода. При предметном подходе решается вопрос, как снизить затраты на элемент, узел, прибор или систему в целом. При функциональном подходе прежде всего рассматривается состав необходимых при эксплуатации оборудования или других объектов функций, задач, целей. Только после этого выявляются возможные способы конструктивной, технологической или организационной реализации элементов - узлов и блоков оборудования, операций технологического или производственного процесса, подразделений предприятий и объединений. Это позволяет либо выявить в рассматриваемой системе не несущие функциональной нагрузки элементы, либо совместить в одном элементе выполнение различных функций, решение нескольких задач.

Функциональный подход позволяет проводить экономический анализ конструкций и технологии изготовления приборов и оборудования с точки зрения интересов потребителя. Потребителя в свою очередь интересуют не предметы и изделия как таковые, а выполняемые ими функции. С помощью функционального подхода можно более систематизированно и логично оценить связи в таких системных процессах, как повышение эффективности производства, внедрение новой техники и технологии, специализация и кооперирование предприятий, техническое перевооружение производства и др.

Центральное понятие ФСА - понятие функций: внешнее проявление свойств объекта в рассматриваемой системе отношений, т. е. в определенной, конкретной предполагаемой или сложившейся обстановке. Как известно, совокупность полезных свойств изделия определяет его потребительную стоимость. Только на эти полезные свойства обращается внимание потребителя. Отсюда и связь функционально-стоимостного анализа с потребительной стоимостью.

Потребительная стоимость может определяться одним или несколькими свойствами. Например, главное потребительское свойство точечной сварки - жесткое соединение. Сварной шов трубопровода должен иметь два важных потребительских свойства: заданную жесткость соединения и его герметичность. Сложное современное оборудование, радиоэлектронная аппаратура могут иметь десятки и сотни разнообразных потребительских свойств. Кроме непосредственно интересующих Потребителя рабочих свойств каждое изделие имеет эстетические (форма, окраска), физиологические (шумность, температура, запах, вибрация и т. д.) и прочие объективные свойства. В соответствии с разделением потребительских свойств изделий на рабочие, эстетические, физиологические и прочие выделяются главные и второстепенные функции рассматриваемых объектов. Среди второстепенных функций, связанных с эстетическими, физиологическими и прочими свойствами изделий, и сосредоточена основная часть излишних затрат, которые требуется выявить и устранить. Однако среди прочих свойств можно найти такие, которые при определенных условиях позволяют удовлетворять соответствующие потребности без дополнительных затрат. Для сложных производственно-экономических систем экономически целесообразно вместо устранения излишних функций находить пути их рационального использования с помощью специализации производства. Этот вопрос требует для решения обоснованной экономической оценки.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод. ФСА основывается на следующем утверждении: каждый продукт, объект и т. п. производится, существует для того, чтобы удовлетворять определенные потребности (выполнять свои функции). Например, часы - чтобы показывать время, телевизор - чтобы принимать видеосигнал и преобразовывать его в изображение, карандаш - чтобы писать или рисовать.

Под функциями понимаются потребительские свойства (качества) объекта. Они подразделяются на:

  1. главную функцию, выражающую назначение объекта;
  2. основные функции, обеспечивающие выполнение главной;
  3. вспомогательные функции, реализующие основные;
  4. излишние или ненужные функции;
  5. вредные функции (например, те же часы или телевизор могут быть излишне тяжелыми и громоздкими и т. д.)

Однако в любом случае для создания в предмете этих функций были затрачены какие-то средства. Тогда очевидным становится вывод о том, что если функции не нужны, то и затраты на их создание тоже лишние. Поэтому ФСА все затраты подразделяет на функционально необходимые для выполнения объектом его функционального назначения и на излишние затраты, порожденные неправильным выбором или несовершенством конструкторских решений.

В совокупности функции выражают потребительскую стоимость объекта. Объектами ФСА могут быть:

  • конструкции изделия (на стадиях проектирования, подготовки производства непосредственно в процессе изготовления);
  • технологический процесс(на стадиях разработки технологической документации, технической подготовки производства, организации и управления производством)
  • любой процесс производственной и управленческой деятельности.

Далее необходимо отметить еще одно обстоятельство. Каждая из функций, характерная для объекта, может выполняться разными способами. К примеру, текущее время может отражаться часами при помощи стрелок, цифр, которые светятся на циферблате, или каким-либо другим способом. Очевидно, что разные способы осуществления функции достигаются разными технологическими и техническими путями и соответственно требуют разных объемов затрат. Это значит, что, выбирая тот или иной способ осуществления определенной функции, мы заранее закладываем и определенную минимальную сумму затрат на ее создание. Таким образом, заменив существующий способ выполнения функций более дешевым, мы тем самым уменьшим стоимость изделия.

Конечной целью ФСА является поиск наиболее экономичных с точки зрения потребителя и производителя вариантов того или иного практического решения.

С целью обеспечения наибольшей отдачи от выполнения работ по ФСА необходимо соблюдать ряд основных правил при проведении аналитического исследования. Наиболее важными являются следующие.

Принцип ранней диагностики. Сущность его состоит в том, что величина выявленных резервов зависит от того, на какой стадии жизненного цикла изделия проводится ФСА: предпроизводственной, производственной, эксплуатации, утилизации. Излишние затраты в основном закладываются на этапе проектирования. То есть максимальный эффект от проведения анализа может быть получен на этом этапе, когда можно предупредить излишние затраты не только на изготовление изделия, но и на подготовку его производства. На стадии промышленного выпуска продукции размер эффекта снижается за счет того, что уже проведены работы по обеспечению его функционирования, налажен производственный процесс. Вмешательство в этот процесс не обойдется без потерь. Еще большие потери будут при внесении изменений в конструкцию изделия на стадии его эксплуатации. Поэтому наиболее целесообразно проводить ФСА при конструкторской разработке изделий. К примеру, ликвидировать ошибку при разработке изделия в 10 раз дешевле, чем в процессе производства, и в 100 раз дешевле, чем в процессе эксплуатации изделия потребителями.

Принцип приоритета. Поскольку метод ФСА не имеет еще широкого распространения и не охватывает всевозможные объекты (виды продукции, технологии и т. д.), а количество специалистов, владеющих методикой, недостаточно, то в первую очередь ФСА должны подвергаться процессы и изделия, которые находятся на стадии конструкторской разработки и будут производиться в больших масштабах. Это позволит, во-первых, сделать максимальным результат ФСА при минимальных затратах на его проведение. Во-вторых, значительный эффект от применения метода будет способствовать его более широкому признанию.

Принцип оптимальной детализации. Главный смысл метода - выделение потребительских функций, свойственных объекту. Но если исследуемый объект слишком сложный, то в результате его деления на функции последних может образоваться очень много. Такая узкая детализация делает очень громоздкой и малопонятной программу анализа и не будет способствовать быстроте и результативности его выполнения. В этом случае исследование сложного объекта лучше решать в два этапа:

  1. Деление объекта на крупные части (отдельные узлы машин или приспособления, более-менее обособленные группы технологических операций).
  2. Выполнение ФСА каждого из выделенных более мелких объектов.

Принцип последовательности. Выполнение комплекса работ по ФСА требует определенной последовательности в исследовании, прежде всего предварительного изучения будущего объекта и всех обстоятельств, связанных с его производством и использованием. При этом необходимо следовать логической схеме детализации - от общего к частному (объект - узел - функция). Необходимо помнить, что при выполнении ФСА результаты его проведения на каждом этапе зависят от полноты и качества выполненных работ на предыдущих этапах.

Принцип выделения ведущего звена (ликвидации узких мест). Чаще всего при анализе выясняется, что или в хозяйственном комплексе, или в отдельно взятом изделии имеется какая-то часть, которая требует больших затрат на обеспечение жизнеспособности этого объекта или сдерживает получение эффекта от его использования. Понятно, что в данном случае исследования более целесообразно направлять на ликвидацию этих сдерживающих обстоятельств или направлений. Благодаря такому выбору направления исследования минимальные затраты на проведение ФСА приведут к активизации всей анализируемой системы и существенно увеличат общий эффект от ее функционирования.

Использование изложенных выше принципов существенно повысит эффективность работ по ФСА.

Применительно к конструированию принципиально новых изделий можно выделить следующие этапы ФСА:

  1. информационно-подготовительный,
  2. аналитико-творческий;
  3. пусконаладочный;
  4. поточно-производственный;
  5. коммерческо-сбытовой;
  6. контрольно-эксплуатационный.


1. Информационно-подготовительный этап
начинается с выбора объекта. Им может быть создание принципиально нового изделия промышленного или бытового назначения или же кардинальная реконструкция ранее действовавшего.

2. Аналитико-творческий этап, продолжая и развивая изложенное выше, наиболее полно выражает суть функционально-стоимостного анализа. На этом этапе всесторонне взвешивается конструктивность самой идеи, выдвигается множество альтернативных идей, производится тщательный их теоретический разбор, аналитическое взвешивание всех «за» и «против». Многовариантность идей - непременное условие аналитико-теоретической разработки нового или кардинальной реконструкции действующего.

3. Пусконаладочный этап ФСА связан с экспериментальной, стендовой проверкой принципиально нового изделия, предложенного творческим коллективом. Не часто бывает так, чтобы теоретические разработки передавались в массовое производство без подобных проверок. Более того, стендовые проверки выявляют те или иные недоработки, в том числе и существенного порядка. В этом случае возможны такие ситуации, при которых вся аналитико-творческая процедура повторяется или частично, или же в полном объеме. Иногда практически целесообразен выпуск малой экспериментальной партии новых изделий, после чего можно окончательно решать их дальнейшую судьбу.

4. Поточно-производственный этап для новых изделий должен находиться под пристальным вниманием аналитика, и все недочеты, отклонения от нормативов, от заданных технологических требований и стандартов должны строго фиксироваться. Иногда на потоке выявляются такие недочеты, когда новая конструкция возвращается на доработку.

5. Коммерческо-сбытовой этап ФСА в прежних работах, как правило, опускался. Завод-изготовитель преследовал решение своей основной задачи - выполнение производственной программы, государственного заказа. Коммерческая деятельность отходила на второй план. Переход к рыночной экономике кардинально меняет дело.

6.Последний этап ФСА - контрольно-эксплуатационный.Покупатель промышленной продукции является истинным ценителем надежности, продолжительности, качества выпущенных изделий, и сбор необходимой информации, обобщение мнений массового потребителя становятся иногда намного важнее заключения самых высоких экспертных комиссий.

***

Таким образом, ФСА представляет собой эффективный способ выявления резервов сокращения затрат, который основывается на поиске более дешевых способов выполнения главных функций (путем организационных, технических, технологических и других изменений производства) при одновременном исключении лишних функций. ФСА является мощным средством повышения эффективности производства, укрепления конкурентоспособности продукции, ресурсосбережения.

Институты развития для господдержки инноваций: опыт Германии

Информация о государственном содействии инновациям с указанием организаций, уполномоченных Федеральным министерством экономики и технологий Германии на оказание поддержки (институтов развития), представлена в специальном ежегодном документе Министерства «Стимулирование экономического развития: содействие инвестициям и инновациям», а именно в его первом разделе «Инновации, технологии и новая мобильность». Помимо инноваций, данный документ охватывает следующие направления господдержки экономики: (а) малый и средний бизнес (создание, рост, инвестиции), (б) энергетика и стабильность, (в) глобализация.

Экономическое стимулирование по направлению «Инновации, технологии и новая мобильность» охватывает ряд программ государственного содействия и подразделяется на следующие субнаправления:

- стимулирование инноваций в малом и среднем бизнесе (17 программ/субпрограмм), в т.ч.:

  • поддержка передовых проектов, не увязанных с конкретными отраслями и технологиями (пять программ, в т.ч. одна программа с тремя субпрограммами),
  • консультирование (две программы, в т.ч. одна программа с двумя субпрограммами),
  • научные исследования в целях укрепления конкурентоспособности малого и среднего бизнеса (три программы, в т.ч. одна программа с двумя этапами),
  • цифровизация малого и среднего бизнеса (три программы);

- трансферт технологий и инноваций (три программы);

- стимулирование развития ключевых технологий (четыре программы, по одной на каждом субнаправлении), в т.ч.:

  • электромобильность,
  • космонавтика,
  • авиация,
  • судостроение.

Ниже приведен перечень институтов развития – организаций, через которые Министерство экономики и технологий Германии реализует 24 программы/субпрограммы господдержки инноваций, с указанием их контактных данных и обслуживаемых ими программ/субпрограмм.

Институт развития Программа господдержки инноваций
1. Ассоциация объединений промышленных исследований «Отто фон Гёрике» Arbeitsgemeinschaft industrieller Forschungsvereinigungen „Otto von Guericke“ e. V. (AiF)Geschäftsstelle BerlinTschaikowskistraße 49, 13156 BerlinTel.: + 49 30 48 16 33, Fax: + 49 30 48 16 34 01,www.aif.de Arbeitsgemeinschaft industrieller Forschungsvereinigungen „Otto von Guericke“ e. V. (AiF)HauptgeschäftsstelleBayenthalgürtel 23, 50968 KölnTel.: + 49 22 13 76 80 0, Fax: + 49 22 13 76 80 27www.aif.de 1.1. Центральная инновационная программа для малого и среднего бизнеса – кооперационные проекты1.2. Программа поддержки объединений, осуществляющих промышленные исследования в интересах малых и средних компаний 1.1. Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand (ZIM) – Kooperationsprojekte 1.2. Förderung der industriellen Gemeinschaftsforschung (IGF)
2. Федеральное министерство экономики и технологий Германии, отдел исследовательской инфраструктуры и консультаций, сектор объединений промышленных исследований Bundesministerium für Wirtschaft und TechnologieReferat Forschungsinfrastruktur und -beratungIndustrielle GemeinschaftsforschungScharnhorststraße 34–37, 10115 BerlinTel.: + 49 30 18 61 57 69 6, Fax: + 49 30 18 61 55 55 3www.bmwi.de 2.1. Программа поддержки подведомственных Министерству экономики и технологий федеральных технических исследовательских учреждений, осуществляющих исследовательские проекты в целях передачи малым и средним компаниям ноу-хау в сферах измерений, стандартов, контроля и обеспечения качества2.1. Messen, Normen, Prüfen und Qualitätssicherung Transfer (MNPQ-Transfer)
3. Германское агентство по вопросам материаловедения, Союз германских инженеров/Союз германских электротехников –инновации и техника Deutsche MaterialeffizienzagenturVDI/VDE Innovation + Technik GmbHSteinplatz 1, 10623 BerlinTel.: + 49 30 31 00 78 22 0www.bmwi-innovationsgutscheine.de 3.1. Программа предоставления малым и средним компаниям талонов на оплату квалифицированных независимых консультаций в сфере повышения эффективности использования сырья и материалов 3.1. BMWI-Innovationsgutscheine (go-effizient)
4. Германский институт норм и стандартов Deutsches Institut für Normung e.V.Burggrafenstraße 6, 10787 BerlinTel.: + 49 30 26 01 26 91, Fax: + 49 30 26 01 42 69 1www.din.de 4.1. Программа поддержки исследований и разработок, осуществляемых малыми и средними организациями и включающих в себя трансферт результатов посредством норм и стандартов – первый этап4.1.Transfer von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen durch Normung und Standardisierung – erste Stufe
5. Германский центр авиации и космонавтики Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR)Arbeitsgestaltung und DienstleistungenRosa-Luxemburg-Str. 2, 10178 BerlinTel.: + 49 30 67 05 54 88www.dlr.de Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR)Konvergente IKT/MultimediaLinder Höhe, 51147 KölnTel.: + 49 22 03 60 14 09 0, Fax: + 49 22 03 60 13 01 7www.pt-ikt.de Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR)Dr. Bernd BaucheLinder Höhe 46a, 51147 Köln Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR)RaumfahrtmanagementKönigswinterer Straße 522-524, 53227 BonnTel.: + 49 22 84 47 0, Fax: + 49 22 84 47 70 0www.dlr.de/rd Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR)LuftfahrtforschungKönigswinterer Straße 522-524, 53227 BonnTel.: + 49 22 84 47 66 2, Fax: + 49 22 84 47 71 0www.dlr.de/pt-lf 5.1. Программа поддержки исследований и разработок, осуществляемых малыми и средними организациями и включающих в себя трансферт результатов посредством норм и стандартов – второй этап5.2. Программа развития конвергентных информационных и коммуникационных технологий, нацеленных на содействие малым и средним компаниям5.3. Программа поддержки исследований в сфере электромобильности5.4. Программа развития исследований, разработок, технологий и инфраструктур в сфере космонавтики5.5. Программа поддержки исследований в сфере авиации 5.1. Transfer von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen durch Normung und Standardisierung – zweite Stufe5.2. Entwicklung konvergenter Informations- und Kommunikationstechnologien 5.3. Elektromobilität5.4. Raumfahrt5.5. Luftfahrtforschung
6. «ЕвроНорм» ГмбХ EuroNorm GmbHStralauer Platz 34, 10243 BerlinTel.: + 49 30 97 00 30 0, Fax: + 49 30 97 00 34 4,www.fue-foerderung.de EuroNorm GmbHStralauer Platz 34, 10243 BerlinTel.: + 49 30 91 00 30 43www.bmwi-innovationsgutscheine.de 6.1. Центральная инновационная программа для малого и среднего бизнеса – индивидуальные проекты6.2. Программа поддержки независимых восточногерманских малых и средних организаций, осуществляющих промышленные исследования и разработки6.3. Программа предоставления малым и средним компаниям талонов на оплату квалифицированных независимых консультаций в сфере инновационных проектов 6.1. Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand (ZIM) – Einzelprojekte6.2. FuE-Förderung gemeinnütziger externer Industrieforschungseinrichtungen in Ostdeutschland (INNO-KOM-OST) 6.3. BMWI-Innovationsgutscheine (go-innovative)
7. Европейский инвестиционный фонд European Investment Fund, ERP/EIF TeamDr. Markus Schillo96 Blvd Konrad Adenauer, L-2968 LuxembourgTel.: + 352 42 66 88 33 0, Fax: + 352 42 66 88 30 1www.eif.org 7.1. Головная программа Европейского инвестиционного фонда и Фонда «ЕРП» для инвестиций в венчурные фонды, специализирующиеся на германских малых и средних компаниях 7.1. EIF-/ERP-Dachfonds
8. Исследовательский центр «Юлих» Forschungszentrum Jülich GmbHZimmerstraße 26-27, 10969 BerlinTel.: `49 80 02 62 30 08www.kmu-innovativ.de Forschungszentrum Jülich GmbHAußenstelle Berlin, UBV-TTZimmerstraße 26-27, 10969 Berlinwww.signo-deutschland.de Forschungszentrum Jülich GmbHMGSSeestraße 15, 18119 Rostockwww.ptj.de/schifffahrt-meerestechnik 8.1. Программа поддержки исследований в инновационных малых и средних компаниях8.2. Программа поддержки патентования, осуществляемого малыми и средними компаниями8.3. Программа предоставления консультаций физическим лицам – изобретателям по вопросам обеспечения прав на изобретения и их коммерциализации8.4. Программа развития передовых технологий судостроения, судоходства, изучения и освоения Мирового океана 8.1. KMU-innovativ 8.2. SIGNO KMU-Patentaktion8.3. SIGNO Erfinder – Erfinderauskunft8.4. Innovative Maritime Technologien
9. Джёрмен Энтрепрнершип ГмбХ German Entrepreneurship GmbHGeschwister-Scholl-Platz 1, 80539 Münchenwww.germanaccelerator.com 9.1. Программа оплаты трехмесячных стажировок в Кремниевой долине США физическим лицам – учредителям новых германских высокотехнологических компаний в ИТ-сфере9.1. German Silicon Valley Accelerator
10. Банковская группа «КфВ»KfW BankengruppePalmengartenstraße 5-9, 60325 Frankfurt am MainTel.: + 49 69 74 31 0, Fax: + 49 69 74 31 29 44www.kfw.deKfW BankengruppeLudwig-Erhard-Platz 1-3, 53179 BonnTel.: + 49 22 88 31 72 90, Fax: + 49 22 88 31 74 93www.kfw.de 10.1. Инновационная программа Фонда «ЕРП» (Фонд восстановления Европы)10.2. Стартовая программа Фонда «ЕРП» для малых и средних высокотехнологических компаний 10.1. ERP-Innovationsprogramm 10.2. ERP-Startfonds
11. Союз германских инженеров/Союз германских электротехников – инновации и техникаVerein Deutscher Ingenieure/Verband Deutscher Elektrotechniker Innovation + Technik GmbH (VDI/VDE-Innovation + Technik GmbH, VDI/VDE-IT)Steinplatz 1, 10623 BerlinTel.: + 49 30 31 00 78 0, Fax: + 49 30 31 00 78 14 1www.vdivde-it.de Verein Deutscher Ingenieure/Verband Deutscher Elektrotechniker Innovation + Technik GmbH (VDI/VDE-Innovation + Technik GmbH, VDI/VDE-IT)Steinplatz 1, 10623 BerlinTel.: + 49 30 31 00 78 0, Fax: + 49 30 31 00 78 14 1www.gruwnderwettbewerb.de 11.1. Центральная инновационная программа для малого и среднего бизнеса – кооперационные сети11.2. Программа конкурса физических лиц – учредителей компаний в сфере информационных и коммуникационных технологий на получение стартового капитала 11.1. Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand (ZIM) – Kooperationsnetzwerke11.2. Gründerwettbewerb – IKT Innovativ
12. Центральный союз германских ремесленных предприятий Zentralverband des Deutschen Handwerks (ZDH)Mohrenstraße 20/21, 10117 BerlinTel.: + 49 30 20 61 90, Fax: + 49 30 20 61 94 60www.zdh.de 12.1. Программа поддержки структур, уполномоченных объединениями германских ремесленных предприятий на внедрение инноваций 12.1. Förderung von Beauftragten für Innovation und Technologie (BIT) im Handwerk

Таким образом, в Германии действуют 12 организаций – операторов госпрограмм в сфере инноваций (исследовательские и финансовые учреждения, предпринимательские и профессиональные объединения, а также структурное подразделение Федерального министерства экономики и технологий Германии). В управлении девяти организаций находятся по одной/две программы; самую значительную нагрузку несут следующие три организации: «ЕвроНорм» (три программы), Исследовательский центр «Юлих» (четыре программы), Германский центр авиации и космонавтики (пять программ).

Организация – оператор госпрограмм (институт развития) выполняет следующие задачи:

- сбор заявок на получение господдержки, помощь претендентам в оформлении документов,

- формирование жюри из независимых экспертов в соответствующих областях, которое определяет победителей, получающих средства из госпрограмм,

- анализ промежуточных/окончательных результатов реализации поддержанных государством проектов и определение степени соответствия затрат и результатов; на основе этих оценок – формулировка выводов об уровне эффективности управляемой госпрограммы.

Федеральное министерство экономики и технологий Германии не осуществляет количественную оценку деятельности своих подразделений и уполномоченных организаций, в то же время в Министерстве и указанных организациях существуют системы оценки деятельности КПЭ сотрудников. Вопросы создания и развития системы оценки деятельности сотрудников находятся в ведении Федерального министерства внутренних дел Германии, которое публикует различные руководящие, аналитические и обзорные документы по данным вопросам. Так, издано специальное Руководство по оценке труда госслужащих, посвященное основным принципам организации процесса оценки в органах исполнительной власти. В обзоре «Оценка деятельности в сфере государственных услуг в странах Евросоюза» указаны составные части формуляра, применяемого в органах исполнительной власти Германии для оценки работы сотрудников:

- качество выполнения заданий,

- глубина анализа,

- степень готовности представляемых материалов,

- оперативность исполнения,

- корпоративность (умение работать в команде),

- управление конфликтами.

Кроме того, обращено внимание на значительную децентрализацию процесса оценки (в рамках основных принципов, зафиксированных в указанном выше Руководстве МВД ФРГ, каждое министерство имеет собственный метод и формуляр оценки). В обзоре «Оценка персонала в европейских и международных организациях» приведены следующие примеры разнообразия систем оценки, применяемых в 13 федеральных министерствах Германии: количество критериев – от 6 до более чем 20 (для Министерства экономики – нет данных), количество уровней оценки – от 3 до 7 (для Минэкономики – 6), периодичность оценки – от ежегодной до трехгодичной (для Минэкономики – двухгодичная), количество оценщиков – от 2 до 4 (для Минэкономики – 2, а именно непосредственный руководитель и руководитель подразделения). Следует подчеркнуть, что ни в одном из указанных документов не приводятся примеры каких-либо конкретных количественных индикаторов или оценочных формуляров, применяемых в органах исполнительной власти Германии.

Дополнительная информация.

К исполнителям/соисполнителям инновационных программ/проектов в Германии относятся, прежде всего, следующие научные общества/организации и компании.

Общество Макса Планка (ОМП). В структуру ОМП в настоящее время входят 79 институтов, научно-исследовательских организаций, лабораторий и рабочих групп. Базовые условия финансирования ОМП предусматривают равное долевое участие федерации и федеральных земель. ОМП активно участвует в зарубежных контактах; обладает высоким международным рейтингом: с 1954г. 17 учёных ОМП стали лауреатами Нобелевской премии.

Общество Фраунгофера (ОФ). ОФ является ведущим научным обществом по поддержке научно-исследовательских институтов, занятых прикладной наукой. Основная цель – внедрение результатов исследовательской работы в создание новых и инновационных продуктов, технологий и услуг. ОФ осуществляет инновационную деятельность на контрактной основе для промышленности, предприятий сферы услуг и органов государственной власти, а также предлагает информационно-консультационные услуги. В структуру ОФ в настоящее время входят более 50 научно-исследовательских организаций с числом сотрудников около 13 тыс. человек.

Общество Гельмгольца (ОГ). ОГ является крупнейшей научной организацией Германии. В его структуру входят 15 научно-исследовательских центров. ОГ проводит исследования по глобальным вопросам, затрагивающим общество, науку и экономику, в таких сферах, как: энергетика, окружающая среда, здоровье, ключевые технологии, структура материи, авиация, космонавтика и транспорт. Ведется реформа системы финансирования ОГ, направленная на увеличение конкурентоспособности и интенсификацию межведомственного взаимодействия.

Общество Лейбница (ОЛ). В организационную структуру ОЛ входят 82 научно-исследовательских института, сервисных организаций и учреждений по оказанию разного рода услуг. ОЛ имеет бюджет около 1 млрд. евро. Федерация и федеральные земли, как правило, участвуют в финансировании на паритетной основе.

Центр Юлиха. Основу его составляет KIT (Технологический институт Карлсруэ) со специализацией на ядерных технологиях.

Другими структурами аналогичной направленности являются.

В рамках предконкурентных исследований для среднего бизнеса:

- содействие коллективным исследованиям в промышленности осуществляется Рабочей группой исследовательских объединений «Отто фон Гёрике»;

- содействие исследованиям и развитию Объединением нештатных некоммерческих учреждений в Восточной Германии;

- исполнитель проекта - ЕвроНорм ГмбХ (EuroNorm) с трансфером результатов исследований и развития на основе норм и стандартов;

- исполнитель проекта - некоммерческая организация «Германский центр авиации и космонавтики» (DLR);

- исполнитель проекта - некоммерческая организация «Германский институт норм и стандартов» (DIN).

Дигитализация деятельности среднего бизнеса

Программа «Конкурс учредителей – инновации в области ИКТ»

- исполнитель проекта - компания VDI/VDE-Innovation+Technik GmbH работает под лозунгом «Высокие технологии – путь к успеху». Является ведущей структурой в области предоставлении услуг для инновационной деятельности и технических решений, поддерживая и консультируя МСП на основе представления аналитических материалов и организационных решений как германских, так и зарубежных клиентов из политических, исследовательских, промышленных, деловых и финансовых кругов. Проект – ProFIT осуществляется во взаимодействии с Управлением по экономике и технологиям Берлинского Сената.

Программа «Ускорение развития германской кремниевой долины» (German Silicon Valley Accelerator), поддерживаемая Федеральным министерством экономики и технологий Германии, направлена на содействие молодым предприятиям, занятым в сфере ИКТ:

- исполнитель проекта - компания German Entrepreneurship GmbH поддерживает МСП ремесленного/промыслового профиля, а также представителей свободных профессий, занимающихся самостоятельной исследовательской деятельностью, но только тех, которые в течение последних пяти лет не подавали патентных заявок или заявок на регистрацию промышленных образцов.

Трансфер технологий и инноваций

Программа SIGNO (поддержка патентования изобретений МСП)

- исполнитель проекта – Центр Jülich. Проводит бесплатные первичные четырехчасовые консультации для лиц свободных профессий по вопросам охраны интеллектуальной собственности;

- исполнитель проекта - MNPQ – Transfer, преследует цель коммерциализации результатов исследований, обладающих высоким потенциалом применения в промышленности, научно-технических институтов (Физико-технический институт, Институт материаловедения, Институт геофизики и сырья).

Содействие развитию ключевых технологий

1. Программа развития средств передвижения на электрической тяге (электромобильность) включает в себя:

- технологии аккумулирования электроэнергии;

- производственные технологии;

- ИКТ - технологии;

- приводные технологии.

Исполнитель проекта - некоммерческая организация «Германский центр авиации и космонавтики» (DLR).

2. Космические технологии. Исполнитель проекта - некоммерческая организация «Германский центр авиации и космоса» (DLR).

3. Самолетостроение Исполнитель проекта - некоммерческая организация «Германский центр авиации и космонавтики» (DLR).

4. Инновационные морские технологии.