Финансовый контроль, формы и методы проведения

Контрольная функция финансов предполагает осуществление представительными и исполнительными органами власти всех уровней различных форм финансового контроля за формированием и распределением финансовых ресурсов на всех уровнях хозяйствованиях.

Финансовый контроль является неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовый контроль ‑ это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, организаций), осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными организациями при помощи особых методов.

Объектом финансового контроля являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и непроизводственной сферах, а также во всех звеньях финансовой системы.

Финансовый контроль можно классифицировать по времени проведения, по субъектам контроля, по сферам финансовой деятельности, по форме проведения и по методам проведения.

По времени проведения финансовый контроль подразделяется на:

  • предварительный ‑ в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и других законов по бюджетно-налоговой политике;
  • текущий ‑ в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний;
  • последующий ‑ в процессе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

По субъектам контроля финансовый контроль подразделяется на:

  • президентский;
  • контроль представительных органов власти;
  • контроль исполнительных органов власти;
  • контроль финансово-кредитных органов;
  • ведомственный контроль;
  • внутрихозяйственный;
  • аудиторский.

Поскольку в финансовой системе государства подсистема государственных финансов имеет ряд самостоятельных звеньев, таких как государственный кредит, государственное страхование, пенсионное обеспечение, бюджетное финансирование, налогообложение, то и финансовый контроль в зависимости от ведомства, к компетенции которого относится управление этими финансовыми отношениями, т.е. в соответствии со сферой финансовой деятельности, подразделяется на:

  • бюджетный;
  • налоговый;
  • валютный;
  • кредитный;
  • страховой;
  • инвестиционный;
  • контроль за денежной массой.

По форме проведения финансовый контроль бывает:

  • обязательный (внешний);
  • инициативный (внутренний).

По методам проведения финансовый контроль можно классифицировать на:

  • проверки ‑ на основе отчетной документации и расходных документов проверяется финансовая деятельность, определяются меры по устранению обнаруженных нарушений;
  • обследования ‑ охватывают более широкий спектр финансово-экономических показателей экономического субъекта, чем проверки; определяется финансовое состояние и перспективы развития обследуемого экономического субъекта;
  • надзор ‑ осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на проведение какого-либо вида финансовой деятельности;
  • анализ финансовой деятельности ‑ предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности для определения общей оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом, а также эффективности его использования;
  • наблюдение (мониторинг) ‑ постоянный контроль за использованием организациями (коммерческими, кредитными) финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение;
  • ревизия ‑ полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.