Методология расчета и анализа показателей доходов и расходов государственного бюджета

Для изучения бюджета широко используются различные статистические методы. Среди них наибольшее применение получил метод группировки доходов и расходов бюджетов. Проведение группировок обеспечивается наличием бюджетной классификации.

Бюджетная классификацияявляется основным методологическим документом, по которому планируются, прогнозируются и исполняются доходная и расходная части государственного бюджета. Она представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов бюджетной системы, составления по ней отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов разных уровней.

Бюджетная классификация является единой, она закреплена в «Бюджетном кодексе Российской Федерации», принятом в 1998 году и вступившим в действие с 1 января 2000 года. В Бюджетный кодекс вносились изменения более чем 20 федеральными законами, последний из которых был принят 26 апреля 2007 года. В этом законе уточнено определение и состав «Бюджетной классификации Российской Федерации». Она разработана на основе рекомендаций международных финансовых организаций с учетом специфики России и начиная с 1 января 2008 года включает только четыре классификации вместо действовавших - восьми.

Бюджетная классификация используется для составления, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней. На уровне субъектов федерации и органов местного самоуправления бюджетные классификации при утверждении могут детализировать объекты бюджетных классификаций, но при этом не должны нарушать общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

Современная бюджетная классификация РФ с 1 января 2008 года включает:

- классификацию доходов бюджета

- классификация расходов бюджета

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

- классификация операций публично-правовых образований.

Бюджетная классификация РФ включает две группировки доходов: «Налоговые доходы и неналоговые доходы» и “Безвозмездные перечисления» и не сгруппированные данные по «Доходам от предпринимательской и иной, приносящей доход, дея­тельности».

000 1 00 00000 00 0000 000Налоговые доходы и неналоговые доходы включаютНалоги на прибыль (доход), на товары и услуги, на совокупный доход, на имущество, на внешнюю торговлю и внешнеэкономические опера­ции, прочие налоги, сборы и пошлины, доходы от имущества, находящегося в государственной и му­ниципальной собственности, или от деятельности, находящейся в государственной и муниципальной собственности, от продажи земли и нематериальных, доходы активов от внешнеэкономической деятельности, прочие и другие неналоговые доходы.

0002 00 00000 00 0000 000Безвозмездные перечисления включают следующие перечисления:

- От нерезидентов.

- От бюджетов других уровней.

- От государственных внебюджетных фондов.

- От государственных организаций.

- От наднациональных организаций.

- Средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.

Бюджетная классификация РФ включает следующие группировки расходов:

0100 Общегосударственные вопросы

0200 Национальная оборона.

0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

0400 Национальная экономика.

0500. Жилищно-коммунальное хозяйство

0600 Охрана окружающей среды

0700 Образование.

0800 Культура, кинематография. Средства массовой информации.

0900 Здравоохранение и физическая культура и спорт

1000. Социальная политика.

1100. Межбюджетные трансферты

Основные параметры федерального и региональных бюджетов определяются следующими показателями :

- валовой внутренний продукт (ВВП) или валовой региональный продукт (ВРП)

- темпы роста ВВП или ВРП

- индекс потребительских цен

средний обменный курс рубля по отношению к доллару и евро.

Для разработки плана и прогнозов исполнения бюджета используется метод экстраполяции и экспертных оценок. Применительно к бюджету метод экстраполяции заключается в составлении перспективы экономического развития исходя из практики предшествующих периодов, показателей социально – экономического развития страны, отдельных ее регионов, а метод экспертных оценок - это прогноз, базирующийся на оценках сделанных и обоснованных высококвалифицированными специалистами.

Результат финансовой деятельности государства (применительно к России – в лице органов государственного управления и органов самоуправления) выражается в бюджетном профиците или дефиците. Показатель превышения доходов над расходами называется профицитом, а превышение расходов над доходами - дефицитом

Относительными показателями профицита и дефицитаявляется их процентное отношение к валовому внутреннему продукту (ВВП). При наличии бюджетного дефицита к ВВП не превышающим 3% финансовое положение страны считается нормальным.

Относительная характеристика дефицита консолидированного бюджета представлена в приложении №3, а профицита – в приложении №4.

Наличие дефицита требует его покрытия, т.е. его финансирования.