Гос-ный и муниц-ный долг, его стр-ра. Методы упр-ния гос-ным и муниц-ным долгом

Заимств-ния ср-в бюджетами различн. уровней приводят к формир-ю гос-ного и муниц-ного долга - накопленной задолж-ти РФ, субъектов РФ и муниц-ных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисл-х на него %. Долг м.б. оформлен цб или быть определен в дог-ре м/у заемщиком в лице соотв-щего исполнит-го органа гос-ной власти или местного самоупр-я, с одной стороны, и инв-ром, с др. стороны. Гос. долг РФ - долговые обяз-тва РФ перед ФЛ и ЮЛ, иностр-ми гос-вами, междунар-ми орг-циями и др. субъектами м/у-народного права.Внутренний долг образ-ся в рез-те возникн-ния дефицитов бюджета гос-ва, т.е. вследствие превыш-я расходов правит-ва над его доходами. Внешний долг - это задолж-сть гос-ва гражданам или орг-циям или правит-вам др. стран в нац-ной и иностр-й валюте. Гос. долг РФ обеспеч-ся всем находящимся в федер-ной собств-ти имущ-вом, состав-щим гос-ную казну. В составе гос. долга РФ долговые обязат-ва в след-х формах: 1) кредитные соглашения и дог-ры, заключенные от имени РФ с кредитными орг-ями, иностр-ми гос-вами и м/у-народными фин-выми орг-ями; 2) гос-ные цб, выпускаемые от имени РФ; 3) дог-ры о предост-нии гос-ных гарантий РФ, дог-ры поручит-ва РФ по обеспечению исполнения обяз-ств 3ими лицами; 4) переоформленные долговые обязат-ва 3их лиц в госу-ный долг РФ на основе принятых ФЗ; 5) соглашения и дог-ры, в т.ч. м/ународные, закл-ные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обяз-тв прошлых лет. Долговые обяз-тва РФ подразд-ся на краткоср-е (до 1 года), среднеср. (1-5 лет) и долгоср. (5 - 30 лет). Они погаш-ся в сроки, определяемые конкретными условиями займа, и не м.б. > 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение гос. займа, в т.ч. сроков выплаты и размера %-ных платежей, срока обращения, не допускается. Муниц-ный долг состоит из совок-сти долговых обяз-ств муниц. образ-я(МО). Он обеспеч-ся всем муниц-ным имущ-вом, составл-щим муниц. казну. Долговые обяз-тва МО сущ-ют в форме: 1) кредитных соглашений и дог-ров, заключ-х МО; 2) займов МО, осущ-емых путем выпуска ц.б. от имени МО; 3) договоров о предоставлении муниц-ных гарантий, договоров поручит-ва МО по обеспеч-ю исполнения обяз-тв 3ими лицами; 4) долговых обяз-тв ЮЛ, переоформленных в муниц. долг на основе правовых актов органов местного самоупр-ния. V гос. долга субъектов РФ и долга МО на 01.03.2011 сост-ет 1104 млрд руб 161 млрд руб соотв-но. V гос-го внутреннего долга РФ на 01.04.2011 = 2747 млрд. руб. Гос. внешний долг РФ (включая обяз-ва бывшего СССР) на 01.01.2011 = 489 млрд. долларов. Упр-ние гос. И муниц. долгом – совок-ть мер по регул-нию его V и стр-ры, определению условий осущ-ния новых заимств-ний, регулир-нию рынка заимств-ний, реал-ции мер упр-ния проблемными долгами, обслуж-нию и погашению долга, предост-нию гос. и муниц-х гарантий и контроль за эф-ным использ-ем заимств-х ср-в. Различают стратегич. и оперативное упр-ние гос. и муниц-м долгом. Стратег-е упр-е осущ-ет Фед. собрание, президент, прав-во закон-ные и исполн-ные органы власти субъектов РФ и органы местного самоупр-ния. Оперативное упр-е осущ-ют правит-во, МинФин, ЦБ РФ. Методы упр-ния гос. и муниц.долгом: 1) администр-ные (конверсия, консолидация, унификация, отсрочка погашения, списание долга, аннулирование долга); 2) рыночные (реструктуризация, доразмещение облигаций, выкуп долга, секьюритизация, обмен долга и др) Широко распростр-ых методов упр-ния гос. долгом явл-ся рефинансирование гос-го долга, т.е. погашение основной задолж-ти и % за счет ср-в, получ-х от размещения новых займов. Для успешного применения мех-зма рефинанс-я необх-ма высокая фин. репутация страны- заемщика.Унификация- это решение гос-ва об объед-нии неск-ких ранее выпущ-х займов. При этом облигации и серт-ты ранее выпущ-х займов подлежат обмену на облигации и серт-ты нового займа. Конверсия - это одностороннее изменение дох-сти займов, т.е. гос-тво объявляет о снижении для кредиторов дох-сти по займам, полученным гос-вом. Консолидация- это изменение условий обращения займов в части срока их погашения, т.е. решение о переносе даты выплаты по обязат-вам на более поздний срок. Отсрочка погашения займов- это консолидация при одновр-ном отказе гос-ва от выплаты доходов по займам. Аннулир-е гос-ного долга- это отказ гос-ва от всех обяз-тв по ранее выпущенным займам. Реструкт-ции долга - основанное на соглашении прекращение долговых обяз-тв, составл-щих гос. или муниц-ный долг, с их заменой др. долговыми обяз-вами, предусматр-щими др. условия обслуживания и погашения обяз-тв. Погашение займов осущ-ся также путем выкупа(возможен досрочный выкуп) облигаций у инв-ров, аморт-ции долга (погашение долга частями).Секьюритизация - процесс выпуска цб, обеспеч-х пакетом (пулом) ипотечных кредитов. С помощью секьюр-ции можно трансформ-ть ипотечные долги в цб.