Доходы и расходы местных бюджетов

Муниципальный бюджет служит инструментом воздействия местных властей на масштабы производства и потребления на данной территории. Доходы местного бюджета формируются в основном за счёт финансовой помощи субъектов РФ. Местные налоги пока не играют важной фискальной роли.

Доходы местного бюджета

1) Местные налоги и сборы;

2) Доли федеральных налогов, закреплённых за МО;

Нормативы отчислений налогов, %

Налоговые доходы местных бюджетов Бюджет поселений Бюджет муниципального района Бюджет городского округа
Местные налоги и сборы
1 Земельный налог  
2 Земельный налог, взимаемый на межселенных территориях    
3 Налог на имущество физических лиц  
4 Налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях    
Федеральные налоги и сборы
1 НДФЛ
2 НДФЛ, взимаемый на межселенных территориях    
3 Единый сельскохозяйственный налог
4 Единый сельскохозяйственный налог, взимаемый на межселенных территориях    
5 Единый налог на вменённый доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности  
6 Государственная пошлина    

3) Доли региональных налогов, закреплённых за муниципальным образованием;

4) Неналоговые доходы:

а) Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности – 100%;

б) Доходы от платных услуг муниципальных учреждений;

Местные бюджеты могут:

а) Выдавать ссуды юридическим и физическим лицам, при условии их обеспечения;

б) Получать кредиты в банках на условиях согласованных с представительными органами местного самоуправления (МСУ);

в) Осуществлять эмиссию муниципальных облигаций (предельно допустимая сумма долговых обязательств не должна превышать 15% объёма расходной части местного бюджета);

г) Органы МСУ не могут передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные капиталы банков;

д) Органы МСУ могут создавать муниципальную налоговую службу и муниципальное казначейство.

Расходы местного бюджета

Расходы местного бюджета связаны в основном с благоустройством территории коммунальным хозяйством, предоставлением социальных услуг на базе муниципальных учреждений: школ, дошкольных образовательных учреждений, больниц, библиотек – но и эти учреждения в большем объёме существуют за счёт субвенций из бюджетов субъектов РФ. Значительная доля расходов в ряде случаев идёт на содержание органов МСУ. Приоритеты расходования средств местных бюджетов аналогичны приоритетам бюджетов субъектов РФ.

Стабилизационный фонд и его реформирование

Стабилизационный фонд был преобразован в резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета

К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы от уплаты:

а) Налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, природный газ);

б) Вывозных таможенных пошлин на нефть, природный газ и товары, выработанные из нефти.

Нефтегазовые доходы используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования резервного фонда и фонда национального благосостояния.

Нефтегазовые доходы
Фонд национального благосостояния
Нефтегазовый трансферт
НЕ нефтегазовый дефицит
Резервный фонд


Нефтегазовый трансферт – это часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования не нефтегазового дефицита федерального бюджета за счёт нефтегазовых доходов и средств резервного фонда.

Не нефтегазовый дефицит федерального бюджета – это разница между объёмом доходов федерального бюджета (без учёта нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами резервного фонда и фонда национального благосостояния) и общим объёмом расходов в соответствующем финансовом году.

Не нефтегазовый дефицит финансируется за счёт нефтегазового трансферта и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Резервный фонд

Резервный фонд – это часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансирования указанного трансферта.

Федеральным законом устанавливается нормативная величина резервного фонда в абсолютном размере, определённом исходя из 10% прогнозируемого объёма ВВП.

Резервный фонд формируется за счёт:

а) Нефтегазовых доходов в объёме, превышающих величину нефтегазового трансферта, при условии, что накопленный объём резервного фонда не превышает его нормативной величины;

б) Доходов от управления средствами резервного фонда.

Может быть предусмотрено использование средств резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ.