Тема 21. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

1. Особенности подведомственности дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Определите ее вид (-ы).

2. Особенности сроков по делам о взыскании обязательных плате­жей и санкций при:

- подаче заявления заинтересованным лицом;

- возбуждении, подготовке и рассмотрении дела арбитражным су­дом первой инстанции;

- апелляционном обжаловании и рассмотрении судом апелляционной инстанции в сравнении со сроками совершения указанных процессуаль­ных действий в исковом производстве.

3. Особенности судебного разбирательства по делам о взыскании обя­зательных платежей и санкций в сравнении с общими положениями ис­кового и особого производств (в определении пределов рассмотрения дела; распределения обязанностей по доказыванию и проч.).

4. Особенности выносимого судебного акта по делам о взыскании обя­зательных платежей и санкций в части предъявляемых требований к решению (возможность обращения к немедленному исполнению, свойств законной силы и проч.).

Нормативные акты

Конституция РФ.

АПК (гл. 26).

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Пра­вительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 806. -

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 де­кабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции» (п. 9) // Хозяйство и право. 2003. № 1.

Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодек­са Российской Федерации // Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 г. № 71// База дан­ных «КонсультантПроф».

Литература

Аристархова М. Старые взыскания по-новому//ЭЖ-Юрист. 2002. №30.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Россий­ской Федерации / Под ред. Б.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2003.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Россий­ской Федерации (постатейный) / Под ред. S.S. Яркова. М., 2003.

Лобанов А.В., Дадачев А.З. Налоговое администрирование в Рос­сийской Федерации. М., 2002.

Сапожников С.А., Устюжанинов В.А. Комментарий к АПК: Сравни­тельные таблицы АПК - 1995 -Новый АПК. Схемы. М., 2003.

Титов А.С. Недоимка: правовое регулирование взыскания. М., 2003.

Цыганков Э. Good Russia tradition // ЭЖ-Юрист. 2002. № 25.

Задачи

Задача 1.Налоговый орган обратился за взысканием штрафа в свя­зи с неисполнением налогоплательщиком своевременно обязаннос­ти по уплате сумм налога на добавленную стоимость. Арбитражный суд отказал в рассмотрении дела и вынес определение о прекраще­нии производства по делу, указав, что дело не подведомственно ар­битражному суду, поскольку требования налоговых органов подле­жат исполнению в бесспорном порядке.

В каком порядке осуществляется бесспорное взыскание денежных сумм ?

Решите вопросы подведомственности.

Вариант. В случае, если налоговые органы вынесли постановле­ние в административном порядке по нормам КоАП России.

Какое решение в данном случае примет арбитражный суд?

Задача2. Федеральный антимонопольный орган обратился за взыска­нием дохода, полученного хозяйствующим субъектом в результате наруше­ния антимонопольного законодательства по ст. 23.1 Закона РФ «О конку­ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав, что необходимо исключить из него ссылки на нормы гл. 26 АПК, поскольку дело будет рассматриваться по общим правилам искового производства.

Прав ли суд?

Задача 3. Налоговый орган обратился в суд с заявлением в порядке гл. 26 АПК о взыскании сумм пени за несвоевременно уплаченный налог на имущество юридического лица. Арбитражный суд вынес определение о прекращении производства по делу, указав, что дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку требования на­логовых органов документально обоснованны и, следовательно, они могут быть оформлены заявлением на выдачу судебного приказа.

Прав ли суд?

В какой суд следует обратиться налоговому органу за выдачей судеб­ного приказа?

Задача 4. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования обратился за взысканием 100 тыс. руб., не уплаченных предприятием за работников в течение года. Арбитражный суд оста­вил заявление без движения, указав на необходимость оформления требований в порядке упрощенного производства согласно гл. 29 АПК.

Имеют ли право контрольные органы действовать таким образом?

Правильно ли поступил суд?

Задача 5. Налоговый орган обратился с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ч. не уплаченного ею налога за недвижимость (собственность). Возражая против заявленных требо­ваний, Ч. указала, что она владеет имуществом не как индивидуаль­ный предприниматель, а как свободная гражданка, поскольку недви­жимость не используется ею для предпринимательской деятельности.

Как должен поступить арбитражный суд?

Задача 6. ИМНС РФ Кировского района обратилась в арбитраж­ный суд с заявлением о взыскании с китайской компании «Великая стена» денежных сумм по налогу на прибыль от коммерческой дея-- тельности. Представитель иностранного юридического лица возра­жал, указав, что дело не подсудно арбитражному суду субъекта, кро­ме того, все налоги были уплачены Китайской Народной Республике и их уплаты нельзя требовать еще раз по ст. 7 Соглашения между Пра­вительством РФ и Правительством КНР об избежании двойного на­логообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.

Оцените доводы представителя иностранного юридического лица. Что необходимо выяснить суду? Как должен поступить суд?

Задача 7. Арбитражный суд прекратил производство по делу ввиду неподведомственности, так как сумма пени по не уплаченным в срок обязательным платежам является незначительной и составляет менее одного МРОТ, установленного федеральным законом. Кроме того, сумма основных платежей внесена хозяйствующим субъектом до при­нятия заявления о взыскании обязательных платежей и санкций к про­изводству.

Верны ли доводы суда ?

Как следует поступить суду в случае, если должник перечислил часть обязательных платежей ?

Задача 8. Налоговый орган обратился в арбитражный суд с требо­ванием о взыскании сумм налога на добавленную стоимость в сумме 17 тыс. руб. и пени за просрочку его уплаты в размере 25 тыс. руб. В ходе предварительного судебного заседания арбитражный суд пред­ложил заинтересованным лицам заключить мировое соглашение на следующих условиях: налоговому органу, учитывая тяжелое эконо­мическое положение ООО «С», отказаться от требований в части взыс­кания санкций, а ООО «С» добровольно уплатить основную задол­женность в сумме 17 тыс. руб. в течение месяца со дня утверждения мирового соглашения.

Оцените правильность действий суда.

Задача 9. Федеральное казенное предприятие «Военторг» обрати­лось в арбитражный суд в порядке гл. 26 АПК о взыскании с ИП Ки-далова сумм штрафных санкций и пени за несвоевременное испол­нение договора поставки продуктов питания для снабжения воинской части № 1837. У судьи арбитражного суда, рассматривающего вопрос о принятии заявления и возбуждении производства по делу, возник­ли сомнения: с одной стороны, федеральное казенное предприятие действует в интересах государства, органа, его создавшего, и требова­ния об уплате сумм штрафных санкций и пени являются обязатель­ными, поскольку прямо предусмотрены в договоре между ФКП «Во­енторг» и ИП Кидаловым; с другой стороны, насколько можно рассматривать ФКП «Военторг» в качестве субъекта гл. 26 АПК?

Разрешите сомнения судьи. -

Как ему следует поступить с требованиями ФКП«Военторг» ?

Контрольные вопросы и задания

1. Какие проблемы, как вы считаете, существуют в нормативных по­ложениях законодательных актов и правоприменительной практике в воп­росе рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций?

2. Существуют ли сроки исковой давности в вопросе о взыскании обязательных платежей и санкций? Если да, то возможно ли их восста­новление в судебном порядке?

3. Возможно ли в деле о взыскании обязательных платежей и санк­ций одновременное рассмотрение нескольких требований, к примеру объединение в одно производство заявления государственного органа и искового заявления юридического лица о возврате излишне уплачен­ных сумм налогов за предшествующий период? Обоснуйте ответ.

4. Возможно ли провести аналогию между положениями гл. 26 АПК и гл. 11 ,ГПК? Почему АПК не предусматривает возможность выдачи су­дебного приказа?