Соотношение нормативных правовых и правоприменительных актов

Часто смешивают нормативные и индивидуально-правовые акты.

Действительно, между ними много общего:

оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний;

их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц;

они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными;

они напрямую регулируют общественные отношения;

имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений,укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.

Отличительные черты (характерные признаки) правоприменительного акта указаны выше.

Занятие № 23

Тема «Механизм правового регулирования. Правосознание и правовая культура»

1. Понятие, значение и основные элементы механизма правового регулирования. Виды механизмов правового регулирования. Способы правового регулирования: авторитарный и автономный. МПР и конструкция диспозиции правовой нормы. МПР и реализация (действие) права.

Правовое регулирование и правовое воздействие. Правовые стимулы и правовые ограничения.

Учитывая, что правовое регулирование не имеет ни вещественной, ни энергетической формы, а осуществляется исключительно на информационном уровне, важно рассмотреть прежде всего информационно-психологический аспект действия права. Ведь право способно регулировать поведение только тогда, когда адресуемая информация воспринята и усвоена субъектом, его сознанием. Существенная черта информационно-психологического механизма воздействия права на общественные отношения состоит в том, что правовые средства способствуют формированию и действию мотивов поведения, предписываемого или дозволяемого юридическими нормами.

В информационно-психологическом плане правовыми средствами выступают не сами нормы права, договоры или правоприменительные акты, а те конкретные меры информационно-психологического воздействия, которые в них содержатся. Это - субъективные права и обязанности, льготы и приостановления, поощрения и наказания и т.п., которые, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правовые стимулы и правовые ограничения.

Стимулы в праве

Правовой стимул- это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общие признаки правовых стимулов:

связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности (выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей, например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);

сообщают о расширении объема возможностей, свободы (формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения);

обозначают собой положительную правовую мотивацию;

предполагают повышение позитивной активности;

направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей.

Виды правовых стимулов (в зависимости от):

1) элемента структуры нормы права:

юридический факт-стимул (гипотеза),

субъективное право,

законный интерес,

льготу (диспозиция),

поощрение (санкция);

2) предмета правового регулирования:

конституционные,

гражданские,

экологические и т.п.;

3) объема:

основные (субъективное право),

частичные (законный интерес);

дополнительные (льгота);

4) времени действия:

постоянные (право на собственность);

временные (разовая премия);

5) содержания:

материально-правовые (зарплата);

морально-правовые (благодарность).

Ограничения в праве

Правовое ограничение- это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.

Общие признаки правовых ограничений:

связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта (направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите);

сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

предполагают снижение негативной активности;

направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Виды правовых ограничений (в зависимости от):

1) элемента структуры нормы права:

юридический факт-ограничение (гипотеза),

юридическую обязанность,

запрет,

приостановление и пр. (диспозиция),

наказание (санкция);

2) предмета правового регулирования:

конституционные,

гражданские,

экологические и т.п.;

3) объема:

полные (ограничение дееспособности детей);

частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет);

4) времени действия:

постоянные (установленные законом избирательные ограничения);

временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении);

5) содержания:

материально-правовые (лишение премии);

морально-правовые (выговор).

Именно стимулы и ограничения в конечном счете являются значимыми для поведения, связанными в буквальном смысле с ценностью, на которую ориентируется интерес субъекта.

Если правовые стимулы призваны побуждать к правомерному поведению, выгодному и для личности, и для общества, то правовые ограничения - сдерживать от противоправного удовлетворения ее собственных интересов, которое может быть выгодно для личности, но не выгодно, а даже, наоборот, вредно для других граждан, общества в целом.

2. Систематизация законодательства: понятие, теоретическое и практическое значение, основные виды. Мониторинг, учёт, регистрация и архивирование правового материала. Особенности кодификации права. Общеправовой классификатор отраслей законодательства. Справочные информационно-правовые системы (официальные и коммерческие): их юридическое и социально-информационное значение.

Возникновение, изменение, прекращение правоотношений регламентируется огромным количеством нормативно-правовых актов. [4] Для того чтобы облегчить процесс использования этих актов и тем самым усилить эффективность правового регулирования, следует систематизировать законодательство, придать ему четко структурированный характер.

Систематизация законодательства– это целенаправленная деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов в целях удобства пользования ими на практике, устранения возможных противоречий, неточностей, пробелов и, таким образом, совершенствования системы законодательства в целом.

Систематизация законодательства необходима для:

– дальнейшего развития и совершенствования законодательства;

– правильного уяснения и применения нормативно-правовых актов;

– облегчения поиска необходимого нормативного материала;

– устранения противоречий, неточностей, повторов, пробелов в действующем законодательстве;

– формирования правового сознания и правовой культуры лиц вовлеченных в правоотношения, регламентированные посредством законодательства.

Значение систематизации законодательства состоит вповышении эффективности правотворческой деятельности и обеспечении качественной реализации правовых норм в оптимальные сроки.