Нарушение миграционного законодательства иностранными гражданами

Граждане России и иностранные граждане обладают теми же правами и обязанностями и подлежат обязательной административной ответственности.

Административная ответственность иностранных граждан регулируется статьей 2.6. КоАП РФ (Кодекса об административных нарушениях).

Выдворение и депортация.

Выдворение и депортация: различия между данными универсальными терминами понятны весьма плохо. К примеру, под вторым понятием нередко подразумевается явление, когда гражданин не желает самостоятельно покидать страну в предусмотренных законодательством случаях. Хотя на самом деле термин применим в некоторых нормативных актах для обозначения принудительной высылки иностранца с территории государства. Изучить институт депортации можно в Федеральных законах «О беженцах», «О порядке выезда из РФ…», «О правовом положении иностранных лиц в РФ». Там он описан как удаление лица из России при наличии серьезных оснований, которые исключают дальнейшее пребывание в стране.

Отличительные особенности выдворения и депортации

Более точный анализ терминов «выдворение» и «депортация» позволяет понять, какая разница заложена в их дефинициях.

1. Выдворение – это административное наказание. Назначается оно на основании постановления по делу о правонарушении. Его вынесение возможно лишь после рассмотрения состава нарушения. Административное выдворение осуществляется при полной доказанности вины иностранца в совершении того или иного противоправного деяния. В свою очередь, депортация – мера принуждения со стороны государства. Решение может быть принято представителем органа исполнительной власти в миграционной сфере в отношении лица, вовремя не покинувшего страну. Для этого необходимо доказать, что дальнейшее нахождение лица на территории России стало незаконным или несет потенциальную опасность. Разница также и в том, что действия иностранца не рассматриваются в качестве правонарушения.

2. Административное выдворение исполняется только после вступления постановления в силу. Депортация должна быть произведена не позднее, чем через пять дней после вручения решения. При аннулировании вида на жительство выезд требуется провести в течение пятнадцати суток.

3. Различны и сроки обжалования. Когда гражданин получает решение о произведении депортации, иностранному лицу предоставляется возможность обжаловать его на протяжении трех месяцев после уведомления. Жалоба по поводу выдворения производится в течение десяти дней со времени вручения постановления. При пропуске сроков есть возможность подачи надзорной жалобы.

4. Основания отмены судебным органом также не одинаковы. Так, административное выдворение отменяется в одной из трех случаев:

· истек срок давности по данному правонарушению;

· состав действия или бездействия не был доказан;

· существуют серьезные процессуальные нарушения в процессе рассмотрения дела, не позволившие соблюсти процедуру.

Депортация отменяется в судебном порядке при стечении сразу нескольких обстоятельств. Решение должно одновременно и не соответствовать сегодняшнему законодательству страны, и нарушать гражданские, политические и иные права человека.

Помимо этого, депортация происходит на средства федерального бюджета, если приглашающее лицо не было определено. Выдворение же предусматривает выезд на деньги выдворяемого, пригласившего его учреждения, организации или представительства.

Ограничение на въезд в страну

Федеральный закон «О порядке выезда из РФ» (статья 27) предусматривает запрет на посещение страны на протяжении пяти лет после выдворения.

А вот депортация не влечет за собой каких-то последствий в правовой сфере. Единственное исключение – отказ от добровольного выезда. В данном случае нарушение режима пребывания является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Выдворение – мера государственного принуждения, которая должна обязать соблюдать законодательство страны. Но кроме этого, есть и другая цель – провести профилактику преступности в сфере административных правонарушений. Кроме принудительного выезда, законодательство предполагает и ограничение на пересечение государственной границы РФ. Запрет действует пять лет.

Однако избежать наказания можно, если доказать его чрезмерность, несоразмерность. В этом случае человек доказывает факт наличия официально зарегистрированного брака и детей. Суды обычно обращают внимание на стабильность заработка и постоянное место работы, личностную характеристику гражданина

При попытке выдворенного въехать в Россию с документами с измененными данными, то, при выявлении данного факта пограничными или таможенными служащими, органы исполнительной власти назначают новые ограничения на лицо. Также рассматривает вопрос о возбуждении дела на основании статьи «Незаконное пересечение границы».

21 понятие и механизм радмиссии.

Радмиссия -разрешение, выданное государственными службами на возвращение на родину по отношению к гражданам, подлежащим немедленной депортации на территории другой страны, где они проживали до этого. Это мощный метод противодействия, основанный на подписании договоров о межгосударственном сотрудничестве между правительствами соседних стран.

Договор позволяет контролировать процесс въезда (выезда) бывших и настоящих граждан страны, исключать возможность противоправных действий с их стороны, но кроме этого договор позволяет предупреждать массовые и единичные случаи нарушения международных прав человека. Под действие закона о реадмиссии попадают не только полноправные граждане Украины или России, решившие попытать судьбу и проживающие в другой стране.

Детали и особенности

Договор составляется между двумя государствами. В нем обязательно оговариваются и прописываются детали, возможные механизмы, основные действия, описываются обязательства обеих сторон, заключивших договор. Также согласовываются основные организационные и рабочие моменты, необходимые для воздействия на нарушителей, мигрантов-нелегалов.

Процедура позволяет быстро, с минимальными затратами для обеих сторон выдворить иностранного гражданина, нарушившего действующие правила пребывания в стране и не соблюдающего предписаний миграционного учета.

Соглашение о реадмиссии иностранных граждан, нарушивших один из пунктов миграционного обязательства на территории страны, подписано правительством России с более чем 20 государствами.

Занимаются всеми вопросами, связанными с нелегалами отделения Миграционной службы Украины или Федеральной Миграционной Службы РФ, окончательное решение принимает директор или его заместитель. Перед высылкой, нарушившие правила иностранные граждане, могут быть временно изолированы в специальных помещениях при полиции на срок до двух суток.

Причины реадмиссии:

· Подделка документов.

· Незаконный въезд из страны.

· Незаконное пребывание на территории страны.

· Нарушение правил обязательного миграционного учета

Механизм реадмиссии

Процедура выезда по реадмиссии производится следующим образом:

· Правоохранительные органы страны выясняют у нелегалов о стране, из которой они прибыли.

· Если между Украиной, Россией и этой страной заключен договор о реадмиссии, то нелегальных иммигрантов высылают в эту страну, а по прибытии на родину ими вплотную занимаются миграционные службы по месту жительства.

· Не исключено, что по реадмиссии иммиграционные службы дальше высылают мигрантов из своей страны.

Соглашение в действии

Предположим, согласно соглашению нелегал из Франции или Германии может быть выселен из страны только в случае установления его личности, гражданство. Обязательно должно быть доказано то, что он попал на территорию Украины или Российской Федерации, например, из Белоруссии. Несмотря на это в соглашении все равно заложены принципы, предусматривающие приоритет отправления нелегалов в те страны, откуда они родом. Это особенно актуально в том случае, если личность нелегала идентифицирована.

Как показывает практика большинство нелегалов в 20015 году было принято по ускоренной процедуре, о чем сообщает государственная Пограничная служба обеих стран.