Ограничения и запреты, связанные с ГГС

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность ия должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если ие должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

- участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных законом;

- замещать должность гражданской службы в случае:

– избрания или назначения на государственную должность;

– избрания на выборную должность в органах местного самоуправления;

– избрания на оплачиваемую выборную должность в органах профессиональных союзов или органах первичной профсоюзной организации;

- осуществлять предпринимательскую деятельность;

- приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лип в государственном органе;

- получать в связи с ием должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями признаются соответственно федеральной собственностью и передаются по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы;

- выезжать в связи с ием должностных обязанностей за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

- использовать в целях, не связанных с ием должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

- разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера или к служебной информации, ставшие ему известными в связи с ием должностных обязанностей;

- допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

- получать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также от политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

- использовать должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или в пользу других лиц;

- использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, иных организаций, а также публично выражать отношение к ним в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

- создавать или способствовать созданию в государственных органах структур политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов, ветеранских, иных органов общественной самодеятельности;

- прекращать ие должностных обязанностей в целях урегулирования служебных споров.

В случае если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

- замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, отдельные функции государственного управления в которых непосредственно входили в его должностные обязанности;

- разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с ием должностных обязанностей.

Требования к служебному поведению ГГС

Гражданский служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законом компетенции гос органа;

4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному ию должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные законом для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность ГГС категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения ГС к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Гарантии для ГГС

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного ия ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений гражданским служащим гарантируются:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы,;

2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие ие должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь;

7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками.;

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган.;

10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с ием им должностных обязанностей;

11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях.

В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

Поощрение ГГС

Поощрения государственного служащего – меры материального, морального и статутного характера, применяемые по отношению к государственному служащему при позитивной оценке его труда для стимулирования дальнейшей успешной служебной деятельности.

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства РФ;

6) поощрение Президента РФ;

7) присвоение почетных званий РФ;

8) награждение знаками отличия РФ;

9) награждение орденами и медалями РФ.

Льготы государственного служащего – установленные законодательством и обеспеченные государством преимущества материального, организационного и иного характера, предоставляемые государственным служащим в связи с ием ими служебных обязанностей.

Виды льгот: по налогообложению; медицинскому страхованию; социальному страхованию; проезду в общественном транспорте; оплате жилищных и коммунальных услуг; пенсионному обеспечению; обеспечению телефонной связью; иные.

Дисциплинарная ответственность ГГС

Дисциплинарные взыскания ГГС применяются:

-за совершение дисциплин проступков

- за несоблюдение ограничений, запретов, требований о предотвращение и урегулировании конфликта интересов и не ие обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Дисциплинарный проступок – не ие или ненадлежащее исп ГС по его вине возложенных на него должн обязанностей

Виды дисциплин взысканий

*замечание

* выговор

* предупреждение о неполном должн соответствии

* увольнение:

- за неоднократное не ие должн обязанностей, если он уже имеет дисципл взыскание в пределах сроков давности

- однократное грубое нарушение должностных обязанностей – прогул, появление на службе в состоянии опьянения, разглашение сведений, совершение по месту службы хищений; для руководителей: принятие решения, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу органа; однократное грубое нарушение своих обязанностей, повлекшее причинение вреда ГО или нарушение законодательства.

Применение дисциплин взысканий: за каждый проступок одно дисципл взыскание:

1) до применения взыскания П наним или руководитель должен затребовать от ГГС объяснения в письменной форме

2) перед применением взыскания проводится служебная проверка, должна завершиться не позднее чем за один месяц со дня принятия решения о её проведении.

ГГС мб временно отстранён от должности с сохранением содержания на период проверки

По результатам проверки составляется письменное заключение, в котором излагаются все установленные факты и обстоятельства и выносятся предложения о применении или неприменении дисципл взыскания.

3) издание приказа

4) копия приказа вручается ГГС под расписку в течении 5и дней со дня издания приказа

Дисципл взыскания применяются непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни служащего, отпуска или др случаев отсутствия по уважит причине

Взыскание не мб применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам проверки фин-хоз деятельности или аудиторской проверки – не позднее 2х лет

Снятие: если в течении 1 года со дня применения взыскания ГГС не был подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим дисциплин взысканий.

П наним вправе досрочно снять взыскание по собственной инициативе, по ходатайству его непосредственного руководителя

В период действия взыскания не применяются меры поощрения и не присваивается классный чин.

Взыскания за коррупционные нарушения – замечание, выговор, предупреждение, увольнение в связи с утратой доверия:

- если ГС не принял меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов

- если не предоставил сведения о своих доходах, расходах и др или предоставил заведомо ложные или нелегальные сведения

- если участвует на платной основе в деятельности органа управления коммерч организации

- если осуществляет предпринимат деятельность

- если входит в состав органов управления, попечительских советов, иностр некоммерч организаций

- если он, супруг, дети нарушили запрет открывать и иметь счета, хранить денежные средства и ценности в иностр банках

Взыскания применятся на основании доклада о результатах проверки не позднее 1 месяца со дня поступления инф о совершении коррупц правонарушения, не считая периодов уважительного отсутствия и не позднее 6и месяцев.

Копия приказа о применении взыскания вручается ГС под расписку в течении 5и дней, он вправе её обжаловать в комиссию по служебным спорам или в суд

Прекращение ГГС

Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта;

2) истечение срока действия срочного служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;

Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности и в период его пребывания в отпуске.

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой госорган или на госслужбу иного вида;

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта;

1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу;

2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

Служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с:

1) осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

2) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

3) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4) достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет.

11) нарушение правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;

12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;

13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных законом;

14) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.