Виды и формы взаимодействия следователя с оперативно-розыскными подразделениями и криминалистическими службами

Под взаимодействием понимается согласованная деятельность следователя, оперативного органа и экспертно-криминалистического подразделения, предполагающая рациональное сочетание при расследовании преступлений процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых каждым из них в соответствии со своими функциями и в пределах представленных им по закону полномочий с использованием специальных знаний и технико-криминалистических средств.

На каждом этапе расследования криминалистически значимая информация, поступающая в ходе ОРД, вызывает необходимость производства конкретных следственных действий. В свою очередь, собранные следователем по уголовному делу доказательства могут обусловить принятие тех или иных оперативно-розыскных мер.

Взаимодействие должно носить целеустремленный характер. Оно – обязательное и необходимое условие наиболее эффективной деятельности следователя, специалиста-криминалиста и органа дознания по раскрытию и расследованию конкретных преступлений.

Поручения и указания следователя органу дознания рассматриваются как официальные и обязательные для последнего. Орган дознания, обнаружив признаки преступления, должен возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия (осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей) для закрепления следов преступления. Дела, по которым производство предварительного следствия обязательно, после дознания передаются следователю. Дознание может продолжаться не более 10 суток со дня возбуждения дела.

С момента принятия дела к своему производству следователь несет полную ответственность за результаты и сроки расследования, законность и обоснованность всех принимаемых по делу процессуальных и тактических решений. Только ему принадлежит организующая роль при взаимодействии с органом дознания, так как именно следователь в состоянии однозначно определить время и характер необходимых оперативно-розыскных мер.

Взаимодействие должно строиться на плановой основе. Свою работу следственные и оперативные органы планируют независимо друг от друга. Однако в ходе взаимодействия, при раскрытии конкретного преступления, они вырабатывают скоординированные между собой планы, направленные на решение общих задач, и предусматривают распределение обязанностей в совместной деятельности.

По делу, которое следователь принял к своему производству, виновное лицо может быть известно или не известно.

В первом случае орган дознания вправе производить по делу следственные действия и розыскные мероприятия только по поручению следователя.

Во втором случае, когда преступление к моменту принятия дела следователем осталось нераскрытым, закон обязывает орган дознания установить виновного. Наряду с обязанностью выполнять поручения и указания следователя орган дознания по такому делу должен продолжать оперативно-розыскные меры, уведомляя своевременно последнего об их результатах. На этой основе следователь приобретает объективную возможность координировать их действия со своими в их наиболее эффективном сочетании.

Для раскрытия сложных или особо опасных преступлений (убийств, разбоев, крупных краж, экономических преступлений, контрабанды и т.п.) создаются следственно-оперативные группы (СОГ). Основными принципами их формирования являются: 1) своевременность создания группы, 2) межведомственный характер ее формирования, 3) четкое, наиболее целесообразное распределение участков работы, 4) продуманная организация не только расследования конкретного дела, но и предупреждения аналогичных преступлений.

Следователь – руководитель группы обеспечивает общую координацию ее работы, определяет стратегию и тактику расследования, составляет и координирует выполнение общего плана расследования и личных индивидуальных планов входящих в группу следователей. Он же занимается техническим и информационным обеспечением, координирует оперативно-розыскные мероприятия, организует назначение экспертиз, ревизий и проверок, составляет основные следственные документы, принимает процессуальные решения, лично проводит сложные следственные действия.

Члены группы – следователи и оперуполномоченные отвечают за отдельные направления, эпизоды или версии расследования. Тогда составляется письменный план работы на день или на несколько дней. Этот план может быть как единым для всех исполнителей, так и раздельным. Раздельные планы необходимы в случаях, когда требуется детализация оперативно-розыскных мероприятий, отражение которых в общем плане нецелесообразно.

Задания следователя оперативно-розыскным подразделениям.

Руководитель группы, как правило, не вправе непосредственно участвовать в проведении оперативно-розыскных мероприятий и определять меры и средства, которые понадобятся оперативному составу для решения поставленных задач. Он направляет письменное задание руководителю соответствующего оперативного органа или подразделения. Задание состоит из трех разделов: 1) описание фабулы расследуемого дела; 2) изложение сведений, полученных при расследовании; 3) перечень конкретных вопросов, ответы на которые нужно получить оперативно-розыскным путем.

В целях организации наиболее эффективного взаимодействия подразделений, входящих в следственно-оперативную группу, руководителю необходимо учитывать объективные факторы и субъективные возможности каждого члена группы, особенности ее функционирования, а именно:

1) Работники оперативно-розыскных подразделений по своим функциональным обязанностям более заинтересованы в раскрытии всех эпизодов преступления и в установлении лиц, их совершивших, нежели в детальном доказывании одного сложного эпизода. Такую работу нужно поручать следователям.

2) Подбор и расстановку членов группы лучше проводить по сферам деятельности, исключающей несанкционированную утечку информации процессуального, оперативно-розыскного и иного характера.

3) Следует учитывать самостоятельность сотрудников оперативно-розыскных подразделений в выборе средств и приемов при реализации согласованных мероприятий.

4) Разумно сочетать процессуальные и непроцессуальные методы работы.

5) В совместном плане работы нужно закрепить конкретные обязанности каждого члена группы с указанием задач, сроков их решения, форм отчетности (например, на межведомственных оперативных совещаниях по делу).

6) Обеспечить непрерывный обмен получаемой информацией между всеми членами группы.

7) При наличии оснований ходатайствовать о поощрении сотрудников группы, не дожидаясь окончания следствия (приговора суда).

Возможны случаи, когда при реализации поручения следователя о розыске возникает необходимость в безотлагательном производстве следственных действий, например обыска с изъятием разыскиваемого орудия преступления, местонахождение которого установлено оперативным путем.

Круг следственных действий, поручаемых органу дознания, законом не определен, однако он не может выполнять те следственные действия, которые составляют процессуальную обязанность следователя.

На первоначальном этапе расследования из числа членов следственно-оперативной группы создаются специализированные подгруппы:

1) оперативно-розыскная подгруппа поиска, обнаружения, закрепления объектов, могущих стать вещественными доказательствами (преследование преступников по горячим следам, прочесывание местности, засады, наблюдение в местах возможного сбыта имущества, добытого преступным путем, и т.д.);

2) оперативно-розыскная подгруппа по выявлению соучастников преступления, сбору данных о личности подозреваемых и т.п.;

3) подгруппа по проведению осмотров, обысков, наложению арестов на имущество, и других выездных следственных действий;

4) подгруппа планирования, анализа баз данных и массива информации для обеспечения деятельности СОГ в целом, подготовки объективных данных, включаемых в формулы обвинения, запросов, контроля над отработкой всех документов, составления и корректировки планов работы;

5) подгруппа специального обеспечения: специалисты-криминалисты, операторы видеосъемки, сведущие лица, вспомогательный персонал (секретари, водители, рабочие);

6) подгруппа физической и интеллектуальной защиты членов СОГ, их семей, а также материалов дела, используемой компьютерной информации, вещественных доказательств и т.п.

Формы взаимодействия. В СОГ постоянно взаимодействуют со специалистом как следователь, так и оперативный работник. Особенности взаимодействия между ними определяются уровнем развития научно-технического прогресса, квалификацией специалиста, обстоятельствами конкретного расследуемого дела и оперативной обстановкой.

Взаимодействие следователя со специалистом выражается в следующих формах:

а) в участии специалистов при осмотре места происшествия. В следственно-оперативную группу для расследования «неочевидных» преступлений, как правило, входят специалист-криминалист, кинолог и судебно-медицинский эксперт.

Специалист-криминалист при помощи аудиовизуальных средств фиксирует обстановку места происшествия, выявляет, изымает и упаковывает невидимые, слабовидимые и иные следы и объекты, которые могут стать вещественными доказательствами. Он дает консультации о возможных действиях преступника на месте происшествия и по другим вопросам, проводит экспресс-анализ обнаруженных объектов, высказывает членам СОГ свои предположения о личности и квалификации преступника, орудиях преступления, транспортных средствах и др., которые используются в версионном процессе.

Специалист-кинолог со служебной собакой прорабатывает одорологические следы преступника на месте происшествия, изымает вещи и предметы с источниками запаха, а также запах со следов и упаковывает эти объекты.

Судебно-медицинский эксперт решает вопросы о времени и причинах наступления смерти, использованном орудии (оружии), последовательности причинения телесных повреждений;

б) в участии специалиста при назначении экспертизы, которое выражается в даче рекомендаций относительно необходимости, времени назначения и вида экспертизы; вещественных доказательств и образцов, подлежащих направлению на экспертизу; круга выносимых вопросов и конкретных материалов уголовного дела, достаточных для производства экспертизы;

в) в участии специалиста при получении образцов для сравнительного исследования,необходимых для многих видов исследований, например: почерковедческих, фоноскопических, трасологических, экологических, одорологических и др. При этом специалист может оказать следователю содействие в подготовке условий и средств к их получению, в оценке образцов с точки зрения их пригодности для производства экспертизы;

г) в участии специалиста при предъявлении для опознания, когда его помощь выражается в подборе предъявляемых объектов (например, если необходимо предъявить ювелирное изделие, он дает консультацию, по каким признакам следует подобрать аналоги, и практически помогает это сделать). Специалист-криминалист обеспечивает фиксацию с использованием аудиовизуальных средств процесса предъявления для опознания и полученных результатов;

д) в участии специалиста при допросе и очной ставке, что выражается в даче консультаций следователю при подготовке к этим следственным действиям и участии в них; в фиксации их хода, а также объектов, которые направляются другому следователю вместе с отдельным поручением о допросе с использованием аудиовизуальных средств. По приглашению следователя специалист может принять непосредственное участие в допросе свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого, а также в очных ставках между ними;

г) в участии специалиста при проверке показаний с выходом на место, когда он последовательно фиксирует при помощи аудиовизуальных средств все основные этапы проверки и дает консультации по вопросам, возникающим в ходе этого следственного действия.

Взаимодействие оперативного работника со специалистом также многообразно. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14-летнего возраста, в качестве специалиста обязательно присутствуют педагог или психолог. Специалисты помогают при проведении ревизий, проверок и инвентаризаций, консультируют по отдельным вопросам, возникающим в процессе оперативно-розыскной работы; исследуют объекты, полученные оперативным путем, и выдают справки; непосредственно участвуют в оперативно-розыскных мероприятиях; при отборе образцов для сравнительного исследования; в разработке и изготовлении специальных технических средств; при оказании технической помощи (определение характера и пригодности следов, изготовление субъективных словесных портретов, фотоснимков и т.п.).

Помощь специалистов обеспечивает надежность получаемых результатов, сокращает время сбора криминалистически значимой информации, необходимой для фиксации преступной деятельности, освобождает оперативных сотрудников от технической работы, которую специалисты всегда выполнят быстрее и качественнее.

Система следственных действий. Общие положения тактики следственного действия.

Следственные действия - это производимые в строгом соответствии с законом операции, направленные на обнаружение, закрепление и проверку доказательств.

Для производства следственных действий необходимы основания - фактические данные, указывающие на необходимость производства тех или иных следственных действий.

К числу следственных действий относятся:

1) допрос;

2) очная ставка;

3) осмотр;

4) освидетельствование;

5) обыск;

6) выемка;

7) предъявление для опознания;

8) следственный эксперимент;

9) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка;

10) контроль и запись переговоров;

11) проверка показаний на месте;

12) назначение и производство экспертизы.

Общие положения. При производстве следственных действий следователь обязан обеспечивать охрану прав и интересов граждан. Закон запрещает в процессе собирания доказательств совершать действия, унижающие честь и достоинство граждан или связанные с опасностью для жизни и здоровья.

В процессе следственных действий должны приниматься меры к охране имущества, государственной тайны, а также к неразглашению сведений об интимных сторонах жизни участвующих в них лиц.

Такие следственные действия, как освидетельствование, обыск, выемка, экспертиза, эксгумация производятся на основании постановления следователя. Для производства других следственных действий вынесения постановления не требуется. Ход и результаты любого следственного действия фиксируются в соответствующем протоколе.

Осмотр жилища без согласия проживающих в нем лиц; обыск или выемка в жилище; личный обыск; выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи; контроль и запись телефонных и иных переговоров производятся на основании судебного решения.

В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, эти следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов обязан уведомить судью и прокурора о производстве следственного действия.

Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производитсяс санкции прокурора.

При производстве обыска, личного обыска, выемки, осмотра, предъявления для опознания, следственного эксперимента, осмотра и выемки задержанной корреспонденции, осмотра и прослушивания фонограммы, проверки показаний на месте, эксгумации трупа должны присутствовать понятые в количестве не менее двух. Понятыми могут быть любые не заинтересованные в исходе дела лица, которые обязаны удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых они присутствовали.

В производстве следственного действия может участвовать специалист, которым может быть любое, не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными познаниями в той или иной области. Кроме того, следователь вправе привлечь к участию в следственном действии оперативных сотрудников, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Если в следственном действии участвуют лица, не владеющие, языком, на котором ведется производство по делу, им должен быть предоставлен переводчик.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства, необходимые для обнаружения, фиксации или изъятия доказательств. Применение таких средств должно быть отражено в протоколе следственного действия.