Полномочия прокурора при осуществлении надзора за ОРД

Необходимость методики проведения оперативно-розыскной деятельности предопределяется существованием в обществе организованной преступной среды, которая со всеми ее многообразными проявлениями выступает в качестве противоборствующей стороны в ОРД. Бессистемность выявления признаков преступления может привести к утрате оперативно-значимой информации и отрицательным последствиям. Совокупность методов, используемых для выявления преступлений, во многом определяется способом их совершения, закономерностью образования следов противоправной деятельности, характером первоначальной информации о подозреваемом лице и другими обстоятельствами.

Важнейшим признаком оперативно-розыскной методики является системность применяемых сил, средств и методов в единстве их связи в зависимости от характера оперативно-розыскной ситуации, способов совершения конкретных видов преступлений, типологии свойств личности подозреваемого. Длительное время данная методика функционировала в ОРД в виде внедряемых в практику методических рекомендаций эффективному, комплексному применению сил, средств и методов в борьбе с преступностью.

Оперативно-розыскная методика - это система научных положений и рекомендаций по организации и тактике эффективного применения оперативно-розыскных сил, средств и методов для своевременного выявления, документирования, предупреждения и раскрытия отдельных видов преступлений.

Оперативно-розыскная методика подразделяется на общую и частную.

Общая методика содержит общетеоретические принципы и образует базовый (универсальный) уровень, который выступает как типовая модель и является основой для разработки частных методик по раскрытию определенных преступлений.

Частная методика основывается на положениях общей методики. Она учитывает особенности выявления отдельных видов преступления, обусловленных следующими факторами: видом, способом, местом и временем совершения преступления, личностью подозреваемого, содержанием оперативной информации, источниками ее получения и т.п. Вместе с тем частная методика кроме достижения целей изобличения подозреваемого лица и возмещения причиненного преступлением ущерба предусматривает решение таких задач, как установление обстоятельств преступления; разработка мер оперативно-розыскного предупреждения преступлений; устранение социально-экономических и криминогенных факторов, способствующих воспроизводству преступности.

Частные методики представляют собой систему методических рекомендаций, т.е. научно обоснованных и апробированных оперативно-розыскной практикой правил, типовых действий, советов относительно эффективного применения сил, средств и методов ОРД при выявлении конкретных видов (групп) преступлений. Методические рекомендации являются результатом творческого достижения науки, коллективного и личного опыта оперативных сотрудников, накопленного в процессе проведения ОРМ по отдельным видам преступлений.

------------------------------------------------------------------------------------------------

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 февраля 2011 г. № 33 дает полномочия прокурорам при осуществлении надзорных мероприятий проверять:

1. соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления ОРД;

2. законность, обоснованность и соблюдение установленного порядка заведения и прекращения ДОУ и иных оперативно-служебных материалов, сроков и порядка их ведения, законность принимаемых по ним решений;

3. законность и обоснованность проведения или прекращения ОРМ, в том числе тех, решение на проведение которых даны судом; наличие оснований соблюдения установленных условий порядка и сроков их проведения;

4. законность проведения ОРМ, направленных на сбор данных, которые необходимы для принятия решений, указанных в ч. 2 ст. 7 Закона об ОРД;

5. законность предоставления результатов ОРД;

6. наличие полномочий у лиц, осуществляющих ОРД, а также принимающих решения о заведении, продлении сроков и прекращении ведения ДОУ и иных оперативно-служебных материалов, проведении ОРМ, представлении результатов ОРД руководителю следственного органа, органа дознания или в суд;

7. соблюдение определенного Законом об ОРД перечня оперативно-розыскных мероприятий;

8. соблюдение обязательности регистрации ДОУ и других оперативно-служебных материалов, законности постановки и снятия с оперативного и иных видов учета лиц, в отношении которых заводились такие дела, в том числе находящиеся на архивном хранении;

9. ОРМ целям и задачам ОРД, а также соблюдение недопустимости применения информационных систем и технических средств и веществ, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде;

10. своевременность уведомления судей органами, осуществляющими ОРД, о проведении в случаях, предусмотренных ч. 3, 6 ст. 8 Закона об ОРД, ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, в том числе передаваемых по сетям электронной, электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища; наличие оснований для проведения таких ОРМ в указанных случаях.