Общая характеристика современных информационных технологий в юридической деятельности и связанного с ними терминологического аппарата

С началом XXI века в мире произошло взрывообразное развитие индустрии информационных технологий. В настоящее время они интегрированы практически во все сферы общественной жизни и стали неотъемлемой частью юридической деятельности. Теперь сложно представить прокурора, судью, адвоката, и даже бизнесмена или преподавателя, не использующего компьютер или мобильный телефон для осуществления своей деятельности.

В современных публикациях можно найти несколько различных подходов к определению понятия информационных технологий. В наиболее общем виде информационные технологии можно определить как процессы поиска, сбора, хранения, обработки, представления, распространения информации, а также способы (методы) осуществления таких процессов на основе применения компьютерной техники и телекоммуникационных систем[4].

По мнению Е.В. Надыгиной информационные технологии – это технологии, основанные на достижениях компьютерной техники, а также средств коммуникации. При этом информационные технологии представляют собой совокупность процессов, воздействующих на информацию, и являются инструментарием для ее получения. В юридической сфере они позволяют осуществлять взаимодействие между людьми и являются способом создания законодательства, принятия совместных решений и развития государственной правовой системы[5].

Целью информационной технологии в юридической сфере является производство различного вида информации для ее анализа (человеком) и принятия на ее основе решений для выполнения профессиональных задач. Эта цель достигается путем интеграции актуальной информации, а также посредством обеспечения актуальности и непротиворечивости данных, использования современных технических средств и методов для информационной поддержки деятельности юриста.

В юридической деятельности информационные технологии в первую очередь помогают значительно ускорить поиск, обработку и последующий анализ необходимой информации. Кроме того, их используют для оперативного обмена информацией, для предоставления данных, востребованных органами государственной власти и органами местного самоуправления.

При этом информационные технологии в юридической деятельности призваны помочь в получении не только правовых сведений. Они позволяют найти различные аналитические и статистические данные, необходимые для решения профессиональных задач. Это могут быть и сведения из смежных сфер общественной деятельности, например, для постановки вопросов эксперту.

В настоящее время информационные технологии в сфере юриспруденции разнообразны. Для уяснения их особенностей проводят классификацию по нескольким основаниям.

1. По назначению информационные технологии делятся а обеспечивающие и функциональные.

Обеспечивающие информационные технологии являются инструментами, которые могут быть использованы в разных предметных областях юриспруденции. Это технологии текстовой обработки информации, баз данных и работы с ними, телекоммуникационные технологии, мультимедиа, технологии защиты информации и др.

Функциональные информационные технологии, в свою очередь, предназначены для создания типовых процедур обработки информации в определенной предметной области юриспруденции. Они направлены на автоматизацию решения задач конкретными специалистами, например, сотрудниками правоохранительных органов (при приеме и регистрации сообщений о преступлениях и т.п.)[6].

По спектру решаемых задач можно выделить:

Ø информационные технологии обработки данных. Они используются для автоматизации часто повторяющихся, рутинных операций, связанных с обработкой информации, юридических документов. Это процедуры регистрации, учёта, подсчёта (построения отчётности) и др.;

Ø информационно-поисковые и информационно-справочные технологии. Они помогают юристу найти требуемую информацию в виде документов или каких-либо фактов в базе данных по условию, заданному в поисковом запросе;

Ø информационные технологии автоматизированных рабочих мест. Они направлены на автоматизацию деятельности юриста по выполнению им своих функциональных обязанностей, в большинстве случаев позволяют создать систему отношений «человек-машина» с прямой и обратной связями, с функциями ввода информации в базу данных, её поиска, редактирования, подготовки решений (документов) на основе полученной информации;

Ø информационные технологии управления. Они ориентированы на организацию обмена информацией на основе системы автоматизированных рабочих мест специалистов, а также организацию процессов управления ими руководителями различного уровня системы управления;

Ø информационные технологии экспертных систем. Они обеспечивают компьютерное моделирование действий человека-эксперта в узкой предметной области при решении сложных профессиональных задач;

Ø информационные технологии поддержки принятия решений. Они предусматривают использование возможностей различных информационных технологий для выработки и принятия решений в различных ситуациях профессиональной деятельности. Таки технологии ориентированы на выполнение слабоформализованных задач, генерацию возможных вариантов решений, их оценку, выбор наиболее предпочтительного варианта разрешения проблемы, прогноз последствий принятия решения[7].

Таким образом, информационные технологии позволяет юристу значительно снизить время на анализ многочисленных вариантов решений, которые допускаются обстоятельствами дела, чтобы из их числа выбрать наиболее оптимальный в пределах предоставленных границ усмотрения или единственно верный (законный). Это способствует повышению скорости и качества правоприменения, обоснованности и устойчивости принимаемых решений, повышает возможности граждан и организаций в реализации и защите своих прав и законных интересов.

Самым первым и наиболее значимым достижением информационных технологий, оказавшихся полезными для юристов, явилось создание справочно-правовых систем (далее по тексту – СПС). Этому способствовала объективная потребность в обработке большого количества нормативных правовых актов и актов правоприменения на фоне поиска разных сфер применения компьютеров. Так, к 1960–1970-м годам был накоплен значительный по своим объемам бумажный массив информации, документов национального, а также международного права. Задача по систематизации этих правовых документов с течением времени становилась все сложнее. Именно процессы развития информационных технологий побудило юристов обратиться к IT-специалистам, которые в итоге с задачей справились. Уже в 1967 г. программа по компьютерному поиску юридической информации появилась в Европе. В России первую СПС внедрили в 1975 г., но на начальном этапе доступ к ее информации был ограничен. Лишь в 1980–1990-х годах ситуация стала меняться: появились многочисленные программные продукты – правовые системы, предназначенные для широкого круга пользователей[8]. С 2011 г. в России внедряются и мобильные СПС для использования на планшетных устройствах, нетбуках, смартфонах.

В настоящее время наиболее известными СПС являются КонсультантПлюс, Гарант и Право.

Дальнейшее свое развитие информационные технологии в юридической деятельности получили с внедрением автоматизированных информационных систем (далее по тексту – АИС). В настоящее время они успешно применяются в сфере государственного управления, в судопроизводстве, в экспертной, правоохранительной и иной деятельности. Примеров информационных технологий данного вида много, они различаются по функциям и по масштабу. В частности, существуют АИС дактилоскопической информации (АДИС «Папиллон»); для розыска (АГИПС «Сова», ГИС «Зеркало»); для регистрации и учёта преступлений (ГАС «Правовая статистика»), для голосования (ГАС «Выборы») и др.

К разновидностям АИМ относятся и Единые государственные реестры (недвижимого имущества, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и др.), а также Государственный кадастр недвижимости.

Для удобства использования АИС с начала XX века в правоохранительных органах стали распространяться автоматизированные рабочие места (АРМ). Это позволило уже к середине 2000-х годов создать Единую информационно-телекоммуникационную систему (ЕИТКС) в органах внутренних дел России. Её внедрение повысило взаимодействие разных служб, качество выполнения профессиональных задач, качество управления силами и средствами ОВД.

Новым этапом развития информационных технологий в юридической деятельности стало внедрения электронного документооборота (далее по тексту – ЭДО). ЭДО совместно с его электронной подписью (далее по тексту – ЭП) были разработаны и внедрены в результате выполнения целевой программы «Электронная Россия». На сегодняшний день ЭДО постоянно совершенствуется, трансформируясь в электронные доказательства и систему их оценки. Это допускается Гражданским процессуальным и Арбиртажным процессуальным кодексами. Постановлениями Правительства Российской Федерации устанавливается порядок обмена правовой информацией и персональными данными в рамках оказания государственных и муниципальных услуг, чтобы сократить время, затрачиваемое гражданином или организацией на сбор документов для их получения.

ЭДО и ЭП представляют собой элементы, обеспечивающие одновременно как оперативность обмена правовой информацией, удобство обмена ей между участниками таких общественных отношений, так и защиту информации от несанкционированного доступа, уничтожения. Последние функции выполняют как отдельные модули программ, самостоятельные программные продукты, так и программно-аппаратные комплексы.

Некоторые информационные технологии оказали заметное влияние на правоохранительную деятельность и отправление правосудия, предоставив возможность обнаружения, фиксации, а также исследования доказательств, фиксацию хода и результатов процессуальных действий. Здесь можно упомянуть специальную технику, позволяющую осуществлять аудио- и видеозапись, трансляцию видео- и аудио-информации, позиционирование на местности, сбор информации (обращение к АИС и базам данных). В качестве устройства доступа могут выступать мобильные устройства информационных коммуникаций, в том числе планшетные устройства и смартфоны. Серьёзным подспорьем в изобличении организованных преступных групп стали возможности мобильных средств для защиты свидетелей и обеспечения их конфиденциальности при участии в судебном заседании. Они представляют собой целый комплекс технических устройств, в который входят: web-камера; колонки; микрофон; экран (плазменная панель); прибор, изменяющий голос свидетеля.

Средства видеоконференцсвязи позволили с одной стороны предоставить возможность гражданам принимать участие в судебных заседаниях, когда личное присутствие представляется невозможным ввиду географической удалённости от суда, от состояния здоровья и проч. С другой стороны это позволило сократить расходы на перевозку (этапирование) осуждённых к месту судебного заседания в случаях, когда они желают принять участие в таком заседании, лично высказаться, например, по существу жалобы или ходатайства.

Существенным элементом системы информационных технологий, используемых в юридической деятельности, являются открытые информационные ресурсы правовой информации. В первую очередь – Порталы. В России имеется целый ряд востребованных интернет-сайтов, содержащих информацию юридического плана. Ценность таких порталов заключена в наличии автоматизированных систем поиска информации – как нормативного характера, так и судебных решений.

В качестве доказательств совершенного правонарушения нередко берутся данные регистрирующих приборов, осуществляющих работу в автоматическом режиме. Это, например, специальные камеры фиксации нарушений Правил дорожного движения, которые умеют распознавать почти два десятка различных правонарушений, вычислять среднюю скорость движения автомобиля по результатам получения информации о нем с других камер. В совокупности с другими программными продуктами отработана технология автоматической подготовки постановлений о привлечении владельцев транспортных к административной ответственности в случаях, когда видеокамеры зафиксировали факт нарушения ПДД.

В качестве доказательств используются также видеозаписи с авторегистраторов, находящихся в транспортных средствах; с видеокамер, установленных в общественных местах в рамках системы наблюдения «Безопасный город», а также с других систем видеонаблюдения (например, охранных средств, камер в банкоматах и проч.).

Развитие информационных технологий позволяет органам внутренних дел производить регистрацию поступившей первичной информации о преступлениях и совершивших их лицах. На основе формирующихся баз данных правовой статистики создаются государственные статистические отчеты. Эти сведения используются для управления правоохранительными органами, а также для проведения научных исследований.

Таким образом, информационные технологии в современной юридической деятельности позволяют:

Ø эффективно искать, обрабатывать и использовать накопленные ресурсы правовой и иной информации;

Ø автоматизировать информационные процессы в юридической сфере, в том числе процессы подготовки и реализации решений, определения оптимальных алгоритмов поведения в сложных ситуациях профессиональной деятельности;

Ø обеспечить взаимодействие различных субъектов при решении профессиональных задач в юридической сфере;

Ø оптимизировать образовательный процесс и профессиональную переподготовку юристов;

Ø обеспечить процесс получения и накопления новой правовой информации на основе методов информационного моделирования.