Тема 15. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Финансовое и налоговое регулирование

Обязанность по внесению платы. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Структура и размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Правовые последствия невнесения платежей. Понятия и порядок предоставления субсидий; компенсаций; льгот. Основные виды налогов в жилищной сфере.

Тема 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров

Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства. Возмещение ущерба, причиненного жилищу виновным поведением граждан и должностных лиц. Виды жилищных споров. Порядок разрешения жилищных споров. Особенности защиты жилищных прав в судебном порядке.

тематический План семинарских занятий

№ № Темы семинарского (практического) занятия Количество часов по формам обучения.
п/п   Очная Очно-заочная
1. Занятие № 1. Понятие и принципы жилищного права. Источники жилищного права. Жилые помещения. Жилищные фонды (темы № 1-2)    
2. Занятие № 2. Основания возникновения права пользования жилыми помещениями (темы № 3-4)
3. Занятие № 3. Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме. Жилое помещение в жилищно-строительном кооперативе. Товарищество собственников жилья (темы № 5-6, 13)
4. Занятие № 4. Приватизация жилых помещений (тема № 7)
5. Занятие № 5. Договор социального найма жилого помещения: содержание; заключение; расторжение (темы № 8-10)
6. Занятие № 6. Договор найма жилого помещения, заключенного на коммерческой основе. Сделки с жилыми помещениями (темы № 11, 14)
7. Занятие № 7. Специализированный жилищный фонд Российской Федерации (тема № 12)
8. Занятие № 10. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров (темы № 15-16)  

Итого: 22 16

Планы семинарских занятий

Тема: Понятие и принципы жилищного права

1. Предмет, понятие, комплексный харак­тер жилищного права. 2. Предмет и метод регулирования жилищного права. 3. Обеспечение условий для осуществления права на жилое помещение. 4. Конституция РФ о праве граждан на жилище: содержание права на жилище, способы и юридические гарантии осуществления права на жилище. 5. Неприкосновенность жилища. 6. Свобода передвижения и выбора места жительства. 7. Невозможность произвольного лишения граждан жилого помещения. 8. Неприкосновенность личной жизни граждан, в т.ч. тайны переписки, телефонных переговоров. Охрана частной собственности граждан. 9. Судебная защита жилищных прав. 10.Принципы жилищного права: доступность пользования жилищным фондом; целевое использование жилых помещений. 11. Жилищные права и обязанности граждан.

Практические Задания

1. В феврале 2001 года Ребров возвратился из мест лишения свободы в жилое помещение, которое он занимал по договору социального найма до осуждения его сроком на 7 лет и 6 месяцев. По приговору суда осужденный был снят с регистрационного учета в жилищно-эксплуатационной конторе. В связи с отказом ему бывших членов семьи во вселении и регистрации в квартиру, Ребров обратился в суд с иском о признании права на жилую площадь и вселении.

Вопросы

1. Дайте перечень и раскройте суть конституционных гарантий жилищных прав граждан Российской Федерации.

2. Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?

3. Как разрешить спор суду?

4. Составьте проект резолютивной части судебного акта, используя условия задачи.

2. Гражданка составила договор купли-продажи своей квартиры. Однако в государственном органе по регистрации недвижимости ей было отказано в регистрации сделки из-за наличия запрета суда.

Вопросы

1. Нарушается ли конституционное право гражданина на жилище при аресте его квартиры?

2. Указать цель, срок и основания ареста жилого помещения. Кто и какие действия должен предпринять, чтобы отчуждение квартиры состоялось?

  1. Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться при аресте жилого помещения?
  2. Чтобы регистрация недвижимости состоялась, необходимо обратиться:
    • к лицу, в интересах которого наложен арест на жилище?
    • с жалобой на отказ в регистрации?
    • с иском о признании права собственности на жилое помещение?

Составьте проект судебного акта о наложении ареста на жилое помещение гражданина.

Литература

Нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1999.

Пакт об экономических, социальных и культурных правах Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), ратифицированный СССР 18.09.1973 г. Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1999.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, и Протоколы к ней. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 28.

Европейская социальная хартия, Там же. С. 491.

Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

Рекомендации Международной организации труда 1961 г. Конвенции и рекомендации. Том 1 (1919-1956). Том 2 (1957-1990). Женева: МВТ.1991.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) /КонсультантПлюс/, 2012, ст.8, 9, 17, 35, 40, 45, 46, 60, 62.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012), /КонсультантПлюс/, 2012, ст.1, 2, 3, 4.

О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) ст. 12, 19, 20, // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15; № 52 (ч. 1). Ст. 5597; 2006. № 27. Ст. 2881

Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 167; № 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; 2005. № 1 (ч. 1). Ст.18, 39, 43; № 27. Ст. 2722; № 30 (ч. 2). Ст. 3120; 2006. № 2. Ст. 171; № 3. Ст. 282; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3437

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903; № 52. Ст. 5930; 1999. № 51. Ст. 6288; 2002. № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 160, 167; № 13. Ст. 1179; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; № 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15, 45; № 13. Ст. 1080; № 19. Ст. 1752; № 30 (ч. 1). Ст. 3100; 2006. № 6. Ст. 636 (в ред. от 16.10.2006) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 41. Ст. 3993; № 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15, 17; № 10. Ст. 763; № 30 (ч. 2). Ст. 3122, 3128; 2006. № 1. Ст. 17; № 17 (ч. 1). Ст. 1782; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2880, 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3453; № 43. Ст. 4412

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 18.07.2006) // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3420

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 № 3-П «По делу о проверке Конституционности части первой и второй статьи 54 Жилищного Кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой», Собрание законодательства РФ от 1 мая 1995 г., № 18, ст. 1708.

Постановление Европейского суда по правам человека по делу № 58255/00 от 18 ноября 2004 г. «Прокопович против России». Источник: http: //www.echr.ru/documents/doc/2463418/2463418/htm.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 года, //Российская газета от 2 декабря 2003 г., № 244.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» //Российская газета, 2009 г.

Опубликованные обзоры и обобщения судебной практики за последние 5 лет по блоку вопросов, указанных в данной теме.

Основная

Жуйков В.М. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. В.М. Жуйкова. – М.: Контракт, 2006.

Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник: доп. М-вом образования и науки РФ - М.: Юрайт, 2011. - 457 с. - (Магистр).

Соловьев В.Н., Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость. /Соловьев В.Н., Потапенко С.В.; ред. Соловьев В.Н., науч.-практич. пособие по применению гражданского законодательства/ А.В. Зарубин (и др.)- Юрайт, 2010,-452с. (практика применения).

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник: рек. УМО по юрид. образованию высш. учеб. заведений - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 498 с. - (Магистр).

Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник / Толстой Ю.К. - М.: Проспект, 2008. - 176 с.

Толчеев Н.К. Настольная книга судьи по жилищным спорам / Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф.; ред. Толчеев Н.К. - М.: Проспект, 2009. - 220 с.

Толчеев Н.К., Ефимов А.Ф. Жилищные споры. Чему не учат студентов. Проспект. 2010. 482с.

Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). – М.: Юриспруденция, 2008.

Дополнительная

Алешкова И.А. Проблема регулирования и реализации права на жилище и права на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации // Гос-во и право. - 2008. - №12.- С. 76-81.

Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище. //Журнал российского права.-2003.-№4.

Евдокимова Т.П. Практический комментарий к законодательству о правах граждан на жилые помещения / Евдокимова Т.П., Титов В.В. - М.: Норма, 2008. - 383 с.

Гуськова А.П. Особенности соблюдения правовых гарантий неприкосновенности жилища при производстве обыска / Гуськова А.П., Шептунова Х.П.//Рос. следователь.-2008.-№18.-С.8-10.

Карпухин Д.В. Длящиеся жилищные правоотношения: проблемы толкования и правоприменения // Жилищное право. - 2010. - №1.- С. 37-43.

Колоколов Н.А. 1. Конституционное право на неприкосновенность жилища: к вопросу об эффективности превентивного судебного контроля (часть1). //Рос.судья.-2010.-№6.- С.13-16; 2. Конституционное право на неприкосновенность жилища: к вопросу об эффективности превентивного судебного контроля (часть2) //Рос.судья.-2010.-№7.- С.4-8.

Литовкин В.Н. 1.Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему //Проблемы современного гражданского права. М.: Городец, 2000; 2. О цензе оседлости в жилищных правоотношениях. Комментарий судебной практики. Выпуск №9. Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.2004. С.14-30; 3. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации - иное прочтение. //Цивилист. №3. 2005.-С.4-12; 4.Концепция жилищного законодательства //Журнал российского права. 2000. № 5, 6. С. 66–75; 5.Жилищное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства. // Журнал рос. права. - 2010. - №1.- С. 47-53; 6. Жилищное законодательство: Вчера, сегодня, завтра. // Жилищное право. - 2010. - №6.- С. 71-113; 7. Конституционные принципы жилищного законодательства.// Конституция, закон и социальная сфера общества: материалы науч.-практ. конф. (Москва, 1 декабря 2008 г.). /Ин-т зак-ва и сравн. правовед. при Правительстве РФ. - М.: Юриспруденция, 2009. - С. 98-103.

Невзгодина Г.Л. Гарантии конституционного права на жилище лиц, сохраняющих право пользования жилым помещением при его отчуждении. //Семейное и жилищное право. 2004. №3. С.11-13.

Паршуков И. К проблеме реализации конституционного права граждан на жилище // Закон и право. - 2009. - №6.- С. 23-25.

Рузанова В.Д. Соотношение жилищного и гражданского законодательства в регулировании возмездного пользования жилыми помещениями. //Закон. 2005.№3. С.22-24.

Свердлык Г.А. Жилищное правоотношение // Жилищное право. - 2008. - №2.- С. 3-13.

Семина Т.А. Порядок исполнения исполнительных документов, связанных с проникновением в жилище: новеллы в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве / Семина Т.А., Селионов И.В. // Жилищное право. - 2008. - №4.- С. 42-46.

Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище //Государство и право. 2002. № 12. С. 31.

Суслова С.И. 1. Анализ состояния современного жилищного законодательства и дальнейших перспектив его развития // Жилищное право. - 2009. - №8.- С. 94-101; 2. Жилищное правоотношение: методология исследования // Семейное и жилищное право. - 2011. - №3.- С. 44-46; 3. К вопросу об основных началах жилищного и гражданского законодательства. // Мировой судья. - 2010. - №2.- С. 7-10.

Тарасова А.Е. 1. Жилищное право как частно-публичная отрасль права // Жилищное право. - 2011. - №3.- С. 5-30; 2. Проблемы выбора механизма правового регулирования жилищных отношений // Проблемы совершенствования гражданского законодательства: материалы IV Ежегод. науч. чтений памяти проф. С.Н. Братуся (Москва, 28 октября 2009 г.). / отв. ред. Жуйков В.М.; Ин-т зак-ва и сравн. правовед. при Правительстве РФ. - М.: Юриспруденция, 2010. - С. 167-174.

Фаршатов И.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М: Городец, 2006.

Хованский О.А. Правовые основания доступа в жилое помещение //Право и экономика. - 2009. - №1.- С. 12-14.

Храпин Ю.В. О правовой природе и содержании права граждан на жилище в Российской Федерации // Современное право. - 2010. - №1.- С. 54-58.

Черкашина И.Л. Послесловие, или почему гражданка М.С. Прокопович не выиграла дело в российском суде. //Российское правосудие, 2006 г. № 4, С.85-95.

Шешко Г.Ф. Жилищный кодекс Российской Федерации в системе жилищного законодательства: к вопросу реализации его положений в жилищных актах // Жилищное право. - 2009. - №5.- С. 24-35.

Широков А.В. Конституционное право на жилье и "социальное жилье" в России // Право и политика. - 2008. - №3.- С. 736-741.

Ярославцева Т.А. Становление правовых основ жилищно-коммунального хозяйства в дореволюционной России. //Жилищное право.-2005.-№8.- С.28-42.