Право государственной собственности

Право частной собственности коммерческих организаций: основания возникновения, фонды, последствия ликвидации

Собственность юридических лиц относится к частной форме собственности (наличие обособленного имущества – признак существования юридического лица как субъекта права).Субъекты права собственности юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, и учреждений, финансируемых собственником) (хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, государственные корпорации, ассоциации и союзы, другие организации).Особенности права собственности юридических лиц:1) является единственным собственником принадлежащего ему имущества;2) в его собственности находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями, а также имущество произведенное и приобретенное по иным основаниям в процессе деятельности;3) осуществляет право собственности по своему усмотрению;4) полномочия собственника юридические лица осуществляют через свои органы;5) в определении правового режима имущества большую роль играют учредительные документы.Объект права собственности юридического лица (любое имущество (движимое и недвижимое), за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать).Основания приобретения и прекращения права собственности (основания, предусмотренные ГК с учетом особенностей, установленных законом).Право собственности коммерческих организаций:1) Хозяйственные товарищества и общества: а) Содержание и осуществление права собственности (особенности обусловлены природой прав их участников в отношении имущества организации).Вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия по владению, пользованию, распоряжению (если они не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц) (порядок осуществления правомочий определяется в соответствии с законом).Важнейшие основания приобретения права собственности (обобществление имущества; создание его в процессе предпринимательской деятельности; гражданско-правовые сделки). б) Объект права собственности (имущество, переданное в качестве вкладов (взносов) (если только оно не передается на праве владения или пользования); имущество, произведенное или приобретенное в процессе хозяйственной деятельности или по иным основаниям, предусмотренным законом или учредительными документами) (в составе имущества выделяют: уставный (складочный) капитал; фонды).2) Производственные и потребительские кооперативы: а) Субъект права собственности (кооперативная организация, признаваемая юридическим лицом). б) Пределы осуществления права собственности (зависят от вида и объема правоспособности) (потребительские – специальная правоспособность – в большей степени ограничены в осуществлении правомочий по владению, пользованию, распоряжению). в) Основание возникновения права собственности (объединение членами кооператива паевых взносов). г) Объекты права собственности (кооператив – собственник имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, приобретенного им по другим основаниям) (в составе имущества выделяют фонды).При ликвидации коммерческой организации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его участниками.

Право государственной собственности:

1) В объективном смысле (совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ РФ, субъектам РФ, правомочия по использованию принадлежащего им имущества и обеспечивающих защиту прав собственников в случае их нарушения).

2) В субъективном смысле (правомочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, осуществляемые собственниками по своему усмотрению с учетом общенародных интересов).

Субъекты права собственности (РФ, субъекты РФ) (КРФ предусматривает возможность нахождения в совместном ведении РФ и субъектов РФ вопросов владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами – отнесение государственного имущества к федеральной собственности или к собственности субъектов РФ). От имени РФ, субъектов РФ при осуществлении права действуют:

1) органы, которые наделены общей компетенции:

а) президент РФ через издание указов

б) правительство РФ

в) Федеральное собрание РФ

г) законодательные и исполнительные органы субъектов РФ

2) органы, которые наделены специальной компетенции:

а) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом – его функции:

- продажа приватизированного имущества

- осуществляет права акционера от имени РФ

- осуществляет учет государственного имущества

- участвует в процедурах банкротства при банкротстве государственных предприятий

ФАУГИ находится в ведении Министерства по экономическому развитию РФ

б) Федеральное казначейство: входит оно в состав Министерства финансов:

- обеспечивает управление и обслуживание казны

- осуществляет обслуживание внутреннего и внешнего долга

- может выступать истцом и ответчиком в суде по денежным требования РФ или к РФ

в) Счетная палата – постоянно действующий орган государственного финансового контроля

Управление государственной собственностью осуществляется через систему государственных органов (наделенных общей или специальной правоспособностью).

Содержание права собственности (правомочия по владению (обладают материальными ценностями; при передаче части имущества государственным предприятиям и учреждениям сохраняют за собой право владения этим имуществом), пользованию (возможность целенаправленно извлекать из имущественных ценностей выгоду в интересах народа РФ), распоряжению (возможность определять юридическую судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения с учетом публичных интересов)).

Объекты права собственности (любое имущество (в том числе не входящее в круг объектов права частной собственности – составляющее исключительную собственность государства (особый правовой режим)) (недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, иные природные объекты, объекты историко-культурного наследия, художественные ценности общенационального значения, имущество государственной казны, имущество Вооруженных Сил, объекты оборонного производства, ядерной энергетики и другие объекты)).

Земля и природные ресурсы (государственная собственность – вся та земля и все те природные ресурсы, которые не переданы в частную или муниципальную собственность).

Иммунитет государственного имущества, находящегося за рубежом (без согласия компетентных органов соответствующего государства взыскание не может быть обращено на это имущество).

Имущество, находящееся в собственности РФ и субъектов РФ, подразделяется на 2 части:

1) Закрепленное за государственными юридическими лицами (на ограниченных вещных правах – праве хозяйственного ведения и оперативного управления) (база для их участия в гражданском обороте и основа их имущественной самостоятельности) (не может использоваться для покрытия государственных долгов).

2) Государственная казна РФ, казна субъекта РФ (не включает имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями) (состоит из средств соответствующего бюджета и иного государственного имущества) (может быть объектом взыскания кредиторов государства).

Основания возникновения права государственной собственности (общегражданские и специальные).

Специальные способы приобретения права государственной собственности:

1) Национализация (принудительное изъятие имущества из частной собственности в собственность государства на основании специальных законов) (проводится с выплатой бывшим собственникам определенной компенсации).

2) Реквизиция (принудительное изъятие имущества у собственника в государственных, общественных интересах с возмещением ему стоимости реквизированного имущества, осуществляемое при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер).

3) Конфискация (принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение).

4) Иные случаи принудительного изъятия государством имущества из частного владения:

а) выкуп (продажа с публичных торгов) (недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится);

б) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

в) приобретение в государственную собственность имущества, которое не может принадлежать данному лицу.

5) Налоги и иные обязательные платежи (для возникновения права собственности необходимо действие обязанных лиц во исполнение предписаний налогового законодательства об изъятии средств отдельных собственников для общегосударственных нужд).

6) Переход по наследству выморочного имущества (выморочное имущество, у которого не оказалось наследников, переходит к государству как наследнику.

Специальный способ прекращения права государственной собственности (приватизация) (переход имущества из публичной в частную собственность в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законодательством о приватизации).

Способы приватизации:

1) преобразование унитарного предприятия в ОАО;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций ОАО на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций ОАО;

6) продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО;

10) продажа акций ОАО по результатам доверительного управления.

К оглавлению

65. Право муниципальной собственности.

Муниципальная собственность (наряду с государственной) – публичная собственность (ее субъекты – публично-правовые образования).

Преимущество муниципальной собственности перед государственной (владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления в соответствии с волей и интересами населения).

в качестве субъекта муниципальной собственности ученые называют:

1) население, проживающее на территории муниципального образования

2) муниципальное образование

От имени субъекта муниципальной собственности управление имуществом осуществляется органом местного самоуправления общей компетенции (представительные, исполнительные органы – Дума г. Кирова, администрация г. Кирова) и органы специальной компетенции (комитет (управление) по управлению муниципальной имуществом г. Кирова).

Муниципальная собственность – экономическая основа местного самоуправления (право и действительная способность самостоятельного решение населением под свою ответственность вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из собственных интересов, исторических и иных местных традиций).

Управление муниципальной собственностью (осуществляется через представительные (выборные) органы) (не исключено участие в управлении муниципальной собственностью иных органов местного самоуправления).

Объекты права муниципальной собственности: основы выделения муниципального имущества заложены в Постановлении Верховного Совета РСФСР №3020-1.

Муниципальная собственность на 2 группы:

1) имущество распределенное – имущество, переданное муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и имущество, переданное в оперативное управление муниципальным учреждениям.

2) имущество нераспределенное или средства муниципальной казны.

Наличие объектов, составляющих исключительную муниципальную собственность (муниципальные учреждения образования, культуры, спорта).

Специфика муниципальной собственности (ее объекты носят целевой характер (предназначены для решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных, бытовых и иных потребностей населения)).

Возникновение права муниципальной собственности:

1) уплата налогов и штрафов.

2) денежные средства, поступающие при приватизации.

3) поступление от пользователей природными ресурсами, природными объектами.

4) передача имущества из собственности РФ, субъектов РФ в муниципальную собственность.

5) финансовые средства, переданные РФ муниципальным образованиям для реализации отдельных государственных полномочий.

6) создание новой вещи

7) переработка

8) самовольная постройка

9) приобретение права собственности на движимое и недвижимое бесхозяйное имущество

10) приобретение права собственности на движимое и недвижимое имущество в порядке приобретательной давности + клад

11) по сделкам, связанных с отчуждением имущества

12) в порядке наследования по завещанию, либо по закону вымороченное имущество, в частности жилые помещения

13) обращение взыскания на имущество в интересах муниципального образования

14) выкуп земельных участков для муниципальных нужд

15) получение части прибыли муниципального унитарного предприятия

16) в результате использования имущества по договорам аренды, доверительного управления имуществом

Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности (ведут комитеты по управлению муниципальным имуществом).

Органы местного самоуправления:

1) Имеют право (осуществляя права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности) (передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам; сдавать в аренду; отчуждать в установленном порядке; совершать иные сделки).

2) Вправе создавать предприятия, учреждения для хозяйственной и иной деятельности (определять их цели, условия, порядок деятельности; координировать их участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования; не могут ограничивать их хозяйственную деятельность).

3) Самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов (органы государственной власти гарантируют право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов и самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов).

Прекращение права муниципальной собственности:

Прекращается право муниципальной собственности в порядке приватизации. (порядок и условия определяются населением непосредственно или органами местного управления самостоятельно) (доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет).