Демократия: теория и политическая практика. Современные теории демократии

Демократия–народовластие. Понятие Д. является одним из самых многозначных в теории политической науки. Под Д. понимается: 1) форма, разновидность организации государства, когда властью обладает не одно лицо, а все граждане, пользующиеся равными правами на управление государством. В этом значении понятие «Д.» используется для характеристики типа государства, политической системы общества; 2) форма устройства любой организации, основанной на равноправии ее членов, периодической выборности и отчетности органов управления, принятие решений в них по принципу большинства. Исходя из этого значения Д., можно говорить о партийной, профсоюзной, производственной Д.; 3) идеал общественного устройства, определенный тип мировоззрения. К числу ценностей, формирующих демократический идеал, относятся свобода, равенство, уважение закона и прав человека, плюрализм, народный суверенитет, участие граждан в управлении и др.; 4) разновидность социальных движений, направленных на реализацию демократического идеала. Историческими формами Д. являются: родовая демократия, основанная на кровнородственных связях и общей собственности; военная демократия, общинная демократия и т.д. В зависимости от характера равенства, обеспечиваемого властью, Д. разделяется на политическую, предполагающую лишь формальное равенство, главенство прав, и социальную, основывающуюся на равенстве фактических возможностей участия граждан в управлении. Существуют различные теории Д. Основными из них являются плюралистическая, партисипаторная (или демократия участия), рыночная, плебисцитарная, консоциативная, социалистическая. Особый интерес представляет анализ современных демократических систем. Так, А. Лейпхарт различает «вестминстерскую модель демократии» и «консенсусную модель демократии». Суть первой модели - в реализация права большинства. На практике эта модель характеризуется: концентрацией исполнительной власти (однопартийный кабинет или «кабинет чистого большинства»); слиянием ветвей власти; асимметричной двухпалатностью парламента; однотипными партиям; плюралистичной избирательной системой; унитаристским и централизованным управлением; неписаной конституцией и суверенитетом парламент представительной демократией. Эта модель Д. существует в Великобритании, Новой Зеландии и т.д. Для консенсусной Д. характерно: разделение власти; сбалансированная двухпалатное с представительством меньшинств многопартийность; разнотипные партии; пропорциональное представительство; территориальный и иной федерализм и децентрализация; писаный закон и право вето меньшинства, модель реализуется в Бельгии, Швейцарии и т.д. Большинство западных стран А. Лейпхарт относит к «промежуточным формам» вестминстерской и консенсусной моделей Д., для которых характерны и элементы непосредственной Д. Демократическому П.р. присущи следующие устойчивые признаки. Высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах жизни. Значит, важнейшие особенности демократической организации власти – народовластие и личная свобода, их органичное сочетание и правовое обеспечение. Одним из основополагающих принципов демократического П.р. выводят принцип большинства. В основе также лежит принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. К другим принципам относят многопартийность, свободные демократические выборы при равенстве всех в избирательных правах. Народ признается источником власти. Основные органы власти выбираются. Конституция закрепляет права личности над государством. Легально существование идеологического плюрализма в обществе. Развитая двух- многопартийность. Провозглашение основных прав и свобод. Равенство всех граждан перед законом. Средний класс - это одна из важных основ демократического режима. Виды демократии. Протективная (защищающаяся) обеспечивает защиту граждан как от произвола властей, так и от беззаконных действий частных лиц, а также дает гарантии управления в общих интересах(Дж. Локк, Ш. Монтескье, Дж. Мэдисон, Д.Милль). “Развивающаяся” демократия, по мнению Ж.Ж.Руссо, не должна пренебрегать моральными аспектами власти и ее использования. Теоретическая основа – концепция народного суверенитета. Демократия – метод отбора наиболее одаренной и компетентной властвующей элиты, способной взять на себя ответственность за законодательство и администрирование. Демократия препятствует присвоению какой-либо из групп внутри элиты всей полноты власти. Делегативная демократия(Г.О. Доннель). Победа на президентских выборах наделяет главу исполнительной власти прерогативой делать все то, что он считает нужным, будучи ограниченным лишь неопровержимостью существующих отношений власти и конституционно определенным сроком полномочий. Демократия участия. Подчеркивает важность ответственного отношения каждого гражданина к своим политическим правам и обязанностям, предполагает безусловное участие граждан в политическом процессе. Народная(подлинная) демократия. По К. Марксу, означает безгосударственный строй, характеризующийся саморегуляцией, отсутствием частной собственности на средства производства, коллективными формами труда и управления. Народ – творец истории и своей судьбы. Самоуправление определяется как управление народом посредством самого народа. Однако реализовать на практике народную демократию оказалось очень сложно. Реальная демократия выступает в лучшем случае как власть большинства, в худшем – как господство меньшинства(элиты) при формальном согласии большинства. Плюралистическая демократия(Д. Трумен, Р. Даль, М. Дюверже). Характерна для большинства западноевропейских государств.Французский политолог М. Дюверже утверждает, что в современном обществе происходит распыление власти. Властные полномочия осуществляет и государство, и и множество негосударственных объединений граждан – заинтересованных групп, партий, объединений и движений, способных влиять на государство. Отсюда основным субъектом политики признается не народ, а группа, считается, что только через группу личность может реально учувствовать в политической жизни и защищать свои интересы. Важное значение придается обеспечению баланса интересов различных социальных групп, созданию противовесов узурпации власти наиболее могущественными общественными группами или большинством граждан. Либеральная демократия(Ш. Монтескье, И. кант, Т. Джефферсон и др.). Центром внимания избирает индивида, его неотчуждаемые права и свободы, автономию по отношению к государству, обществу, социальному слою, группе. Либерализм наряду с индивидуальной свободой признает равенством всех перед законом и судом. Но речь идет о равенстве, а не об уравниловке. У людей разные способности, но в той или иной мере они есть у каждого. Поэтому человек должен постоянно развивать свои способности и благодаря этому вызывать заинтересованность у других индивидов. Составляющие демократии.Власть принадлежит народу или его большинству, подконтрольна народу. Власть образованна демократическими методами(выборность). Власть подчинена законам. Принцип разделения властей. Сроки полномочий властей не бессрочны. Демократия обеспечивает разумное сочетание коллективных и индивидуальных интересов. Демократия П.р. По способу осуществления государственной власти и по ее носителю выделяют представительную демократию и непосредственную(прямую). Представительная демократия. Выражается в выборных, коллегиальных(ФС РФ) и единоличных органах(Президент РФ), которые действуют от имени избравших их граждан, официально представляют их. Непосредственная(прямая) демократии. Имеет место, когда граждане сами непосредственно(лично) осуществляют государственную власть: избирают депутатов в представительные органы, принимают наиболее важные решения путем прямого волеизъявления.