Инвестиционная политика Республики Казахстан

С самого начала реформирования экономики в Казахстане проводилась поступательная работа по совершенствованию инвестиционного законодательства. В 1990-х годах было ясно, что подъем экономики не мог произойти без финансовых вливаний из-за рубежа. История свидетельствует, что практически все раз­витые страны для поднятия своей экономики использовали иностранные финансовые средства - кредиты, инвестиции. К тому же без опоры на ино­странные инвестиции нельзя было нейтрализовать такой негативный фак­тор, как периодическое сужение внутреннего платежеспособного спроса.

Одним из первых шагов привлечения иностранного капитала стала пе­редача предприятий в управление иностранным фирмам. Методом проб и ошибок был наработан ценный опыт. Все предприятия, переданные в ино­странное управление, своевременно погасили задолженности по зарплате, внесли средства в пенсионный фонд, возвратили долги энергетикам, транспортикам и другим смежникам. Иностранные фирмы привлекли ресурсы почти на миллиард долларов США. На выкупленных предприятиях было занято к 1996 году свыше 200 тыс. работников.

По официальным данным, за 1994-1995 годы в экономику Казахстана было привлечено в форме официальной помощи, займов и экспортных кредитов зарубежных государственных финансовых учреждений и частных компаний более 3 млрд долларов США.

В феврале 1997 года был принят Закон Республики Казахстан «О госу­дарственной поддержке прямых инвестиций», в котором для стимулирования прямых иностранных вложений в экономику Казахстана предусматривалось расширение системы льгот. В частности, было предусмотрено снижение до 100% ставки подоходного, земельного налогов и налога на имущество на срок до 5 лет с момента заключения контракта, а также понижение этих ста­вок на 50% на последующий пятилетний срок. Предлагалось полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвести­ционного проекта. Все это способствовало усилению притока иностран­ных инвестиций. Суммарные долгосрочные инвестиционные обязательства иностранных компаний по уже заключенным контрактам с Казахстаном оценивались более чем в 60 млрд долларов.

В 1997 году прямые иностранные инвестиции в экономику Казахстана превышали 7 млрд долларов США. На каждого казахстанца приходилось 165 долларов иностранных инвестиций, что в пять раз больше, чем в России. С 1999 года наблюдается позитивная тенденция роста вложений капитала ин­весторами в реальный сектор экономики. В 2001 году Казахстан по объему инвестиций на душу населения продолжал занимать первое место среди стран СНГ и стал вторым в бывшем социалистическом лагере после Венгрии.

Самыми быстрыми темпами в Казахстане развивалась нефтегазовая от­расль. Доказанные запасы нефти составили 30 млрд баррелей, то есть 4 млрд тонн, газа - 3 трлн м3. Извлекаемые запасы нефти Казахстана увеличились почти в два раза. 18 сентября 2005 года в Казахстане была добыта милли­ардная тонна нефти. Не случайно, что иностранных инвесторов привлекала возможность инвестиций именно в нефтегазовую отрасль. Крупнейшими компаниями - пользователями недр в ном секторе являлись отечественные и иностранные компании: «Теш изшевройл», а также консорциумы компа­ний, ведущих разведку и добычу углеводородов в Карачаганаке («Карачаганак Петролеум») и на Каспии («Аджип», «Актобемунайгаз», «КазМунайГаз», «Мангистаумунайгаз», «Каражанбасмунайгаз»).

Объем инвестиций, направленных в нефтедобывающую промышлен­ность, в 2004 году составил 5,5 млрд долларов США, или 84% от обще­го объема инвестиций в страну. На долю 10 крупных добывающих компа­ний - «Тенгизшевройл», «Карачаганакская Интегрированная Организация», «Мангистаумунайгаз», «Узеньмунайгаз» и других приходилось 90% ин­вестиций. Наиболее активно поисковые геологоразведочные работы вели компании «Аджип», «Тенгизшевройл» и др., на их долю приходилось 89% инвестиций. В республике осуществляет деятельность совместная группа «ЛУКойл» и «КазМунайГаз». Основной ее задачей является разработка проекта Каспийского газохимического комплекса с объемом инвестиций 3,5 млрд долларов.

В середине 2000-х годов Казахстан стал активным инвестором. На тер­ритории СНГ инвестиции из страны составили 25 млрд долларов США. И этот поток стал увеличиваться, поскольку появившийся класс национальных инвесторов все активнее стал конкурировать на внешних рынках. Крупные отечественные компании владели объектами в России, Кыргызстане, Тад­жикистане, Грузии, Украине. В Кыргызстане действовали более 400 пред­приятий с участием казахстанского капитала в таких секторах экономики, как энергетика, газовая отрасль, промышленность, производство строймате­риалов, банковский сектор.

Корпорация «Казахмыс» приобрела металлургический завод в Герма­нии. Более 60 договоров и соглашений было заключено между Казахстаном и Грузией. Так, «КазМунайГаз» приступил к строительству на черномор­ском побережье современного нефтеперерабатывающего завода, был введен зерновой терминал в г. Баку, сооружается - в порту Поти, обеспечена модер­низация собственных газораспределительных сетей АО «Тбилгаз». Казахс­танские банки в предкризисные годы активно размещали свои капиталы в странах СНГ, в том числе и в России.

Уже к середине 2007 года в Казахстане, по данным Агентства по статис­тике, рост инвестиций отмечался практически во всех регионах республики. В 2007 году объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 1990 годом увеличился в 1,4 раза и составил около 3400 млрд теше. В отраслевой структуре около 50% всех инвестиций в основной капитал направлялись на развитие горнодобывающей промышленности. По технологической струк­туре инвестиций в основной капитал значительно увеличились затраты на строительно-монтажные работы.

Однако иностранные инвестиции в стратегической перспективе не мо­гут быть единственным условием диверсификации отечественной эконо­мики. Простое заимствование зарубежных технологий - это не выход для развития экономики независимого государства. Инновации должны были не только приобретаться из-за рубежа, но и разрабатываться внутри страны.

Государство в 2007-2009 годах стало более предметно и последовательно контролировать сам процесс деятельности иностранных бизнесменов, соб­людение ими договорных обязательств, а самое главное - недопущение ими ущерба интересам Казахстана. В предкризисный период стало ясно, что мно­гие проекты, предлагаемые зарубежным инвесторам, вполне по силам оте­чественным производителям, тем более, что финансовая сфера располагала значительными капиталами. Как известно, в Национальном фонде, аккумули­рующем все Поступления от нефтяного сектора, было собрано около 12 млрд долларов США, и этот объем можно было использован, в будущем.

В условиях финансово-экономического кризиса конца 2000-х годов вопрос о соотношении иностранных и отечественных инвестиций был скорректирован. Актуальная установка Главы государства была направле­на на развитие, повышение казахстанского содержания в инвестиционных и операционных расходах, трудовых ресурсах в проектах иностранных ин­весторов. «Для Правительства, указал Н.А. Назарбаев на заседании Совета иностранных инвесторов 5 декабря 2008 года, - развитие казахстанского содержания должно стать вопросом номер один. Это и есть работа по развитию нашего реального сектора, от которой зависят наши планы по диверси­фикации и индустриализации экономики».

Казахстан в системе с глобальной экономики. Как и любое стремящее­ся к реальной независимости государство. Казахстан должен занять свое до­стойное положение в мировой и региональной экономике. Одной из важней­ших задач процесса формирования либеральной экономической системы и внедрения международных стандартов является вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), которая была создана на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле в 1995 году. Заявка Казахстана на членс­тво в ВТО была подана в 1996 году.

В мировом рейтинге конкурентоспособности Казахстан находился в се­редине 2000-х годов на 61-м месте. Если учесть, что Казахстан уступает Китаю (49-е место), Индии (50-е место), но опережает Бразилию (65-е место), Турцию (66-е место), Россию (75-е место), Украину (84-е место), то можно считать это далеко не плохим результатом. Если в 1990-х годах зарубеж­ные инвесторы сопоставляли Казахстан с государствами Центральной Азии, в начале 2000-х годов - с Россией и Украиной, то в настоящее время сопо­ставляют также с Восточной Европой. Однако данный общий показатель не снимает проблемы низкой конкурентоспособности казахстанских товаров на мировом рынке. А это - одна из важнейших характеристик экономики Казахстана, от которой зависит дальнейшее сотрудничество с такой влия­тельной международной организацией, как ВТО.

В частности, в стране недостаточно конкурентоспособное, с точки зрения мировой торговли, производство. По общепринятым меркам, отрасль считает­ся конкурентоспособной, если на нее приходится 3.2% мирового экспорта, од­нако доля большинства отраслей Казахстана (за исключением нефтегазовой) составляла существенно меньше - 1%. Поэтому, если нацелиться на выгодное участие в ВТО, надо думать об экспортоориентированном производстве.

Наиболее интегрированным показателем развития страны является ва­ловой национальный доход, рассчитанный по паритету покупательной спо­собности (ВНД/НПС). По данным Всемирного банка, по ВНД/ППС Казах­стан занимал 55-е место в мире. По этому показателю в расчете на душу населения республика относилась к государствам со средним доходом (по­роговое значение которого в 2004 году составило 6480 долларов США). Beличина казахстанскою показателя составила почти 80% от среднемирового уровня и 83% от среднего уровня стран Европы и Центральной Азии (8360 долларов), куда входят практически все транзитные экономики.

Вступая в ВТО, необходимо было принять меры по защите казахстанс­кого производителя. Это связано с тем, что в условиях либерализации тор­говли по правилам ВТО могут пострадать те отрасли экономики, которые имеют недостаточную конкурентоспособность (аграрный сектор, легкая и пищевая промышленность, машиностроение и др.).

Во второй половине 2000-х Казахстан осуществил большими но рыноч­ных реформ и преодолел переходный этап по преобразованию экономики и рыночную. ЕС и США признали, что Казахстан является страной с рыночной экономикой. Уже достигнут необходимый уровень открытости экономики с минимальным вмешательством государства; внешняя торговля практически либерализована; 80% собственности является частной, в стране была до­стигнута макроэкономическая стабильность, устойчивость обменного кур­са тенге. Таким образом, по основным критериям экономического развития республика в докризисный период была готова присоединиться к ВТО.

Существенное значение в процессе вступления в ВТО имеет согласова­ние этого процесса с сопредельными странами, в первую очередь с Россий­ской Федерацией, с которой Казахстан имеет большой товарооборот и через территорию которой проходят многие транзитные экспортные маршруты. Здесь возможны различные подходы, но в любом случае процесс вступления стран ЕврАзЭС в ВТО не должен противоречить тенденции к региональной экономической интеграции.

Таким образом, вступление Республики Казахстан в ВТО является од­ной из важнейших задач стратегического курса на интеграцию в мировую и региональную экономику. В условиях начала действия Таможенного союза Республики Казахстан. Российской Федерации и Республики Беларусь в 2010 году вопрос о вступлении в ВТО переходит в плоскость совместных, согласованных действий стран этого союза.

Функционирование исполнительной и судебной ветвей власти. Га­рантией демократизма государственного механизма служит принцип разделе­ния ветвей власти и их эффективноговзаимодействия. В связи с этим курс на разграничение компетенции трех ветвей власти в пределах конституционных рамок являлся важнейшим направлением казахстанской государственной по­литики.

Исполнительную ветвь власти в Республике Казахстан осуществляют Правительство, министерства, местные исполнительные органы. Но в нее включаются на законных основаниях и другие органы, поскольку сложные объекты управления требуют комплексных методов воздействия.

К 2010 году в Казахстане организационно-правовыми формами цент­ральных органов исполнительной власти являются: министерство; комитет, главное управление, комиссия, агентство республики и иной республикан­ский орган государственного управления, не входящий в состав правитель­ства; комитетдепартамент, агентство, а такжеиной орган государственно­го управления при министерстве, государственном комитете республики. Обобщенно они называются ведомствами.

Структуру Правительства образуют министерства, агентства и Канцеля­рия Премьер-Министра. В первой половине 2000-х годов основным направ­лением работы Правительства было осуществление мероприятий в рамках Программы «Казахстан-2030», выполнение задач, поставленных в ежегод­ных посланиях Президента. В 2000-х годах Правительство возглавляли пре­мьер-министры: Касым-ЖомартКемелевич Токаев (1999-2002), Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов (2002-2003), Даниал Кенжетаевич Ахметов (2003-2007), Карим Кажимканович Масимов (2007 по настоящее время).

К 2006 году успехи социально-экономического развития Казахстана были признаны всеми международными финансовыми и рейтинговыми агентствами. По индексу конкурентоспособности, опубликованному в От­чете Всемирного экономического форума в 2005 году, Казахстан, участвуя впервые, занял 61-е место, оставив позади все страны СНГ. В рейтинге эко­номической свободы, опубликованном в январе 2006 года, Казахстан за один год поднялся со 130-го на 113-е место, опередив Россию (122-е место) и вплотную приблизившись к экономически развитым странам.

Проблемой, решаемой Правительством республики совместно с други­ми государственными органами, в 2000-х годах являлась и борьба с корруп­цией, для искоренения которой был разработан целый комплекс докумен­тов: Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан и охватывающая истый комплекс мер, направленных на снижение уровня коррупции во всех сфеpaxжизнедеятельности общества; Кодекс чести государственных служа­щих Республики Казахстан и другие. В Государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы отмечается, что коррупция тормозит про­цесс социально-экономического развития, строительства рыночной эконо­мики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет со­бой серьезную угрозу будущему развитию страны.

В 2007- 2009 годах в условиях финансовой нестабильности, а потом имирового кризиса, парализовавшего экономики многих стран, но указанию Главы государства был разработан план мероприятий Правительства Рес­публики Казахстан для предотвращения экономического спада. Нестабиль­ность на мировых финансовых рынках, начавшаяся во второй половине 2007 года, повлияла на темпы развития Казахстана. Это проявилось в снижении возможностей отечественных банков привлекать внешние финансовые ре­сурсы, а следовательно, в сокращении объемов кредитования внутренней экономики. Помимо этого, в результате резкого скачка цен на мировом рын­ке продовольственных товаров существенно усилилось инфляционное дав­ление на экономику.

Для смягчения последствий нестабильности на международных фи­нансовых и продовольственных рынках из государственного бюджета в октябре 2007 года было выделено около 550 млрд тенге. По указанию Гла­вы государства оперативно был принят и реализован комплекс первооче­редных мер, направленных на смягчение негативных последствий финан­сового кризиса.

Вторая волна финансового кризиса, спровоцировавшая глобальный де­фицит ликвидности, вышла за рамки мировой финансовой системы и ока­зала существенное негативное влияние на реальный сектор. В результате этого стало наблюдаться значительное замедление темпов роста мировой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и услу­ги. Это потребовало принятия новых дополнительных мер по стабилизации и оздоровлению отечественной экономики.

По решению Президента Республики Казахстан был разработан План совместных действий Правительства, Национального банка и Агентства по регулированню и надзору финансового рынка и финансовых организаций Республики Казахстан по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, который определял комплекс мер, направленных на смягчение негативных последствий глобального кризиса и их влияние на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необхо­димой основы для будущего качественного экономического роста в пост-кризисный период. Реализация антикризисных программ находится под пристальным и постоянным контролем Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.

Таким образом, в 2000-х годах государственной властью республики были в целом осуществлены меры по дальнейшему развитию всех сфер жизни общества, правовую основу которых неуклонно поддерживала судеб­ная власть страны.

Судебная власть в республике осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В Казахстане, всоответствии с Конституцией, действует единая судебная система, которую составляют Верховный Суд и местные суды. Верховный Суд является вы­сшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам.

В 1990-2000-х годах председателями Верховного Суда Республики Казахстан были: Максут Султанович Нарикбаев (1996-2000), Кайрат Абдразакович Мами (2000 2009 годы, с 2009 года назначен Генеральным проку­рором Республики Казахстан), Мусабек Тургунбекович Алимбеков (с марта 2009 года).

Образование в октябре 2000 года Комитета по судебному администри­рованию при Верховном Суде Республики Казахстан ознаменовало собой развитие судебного администрирования и подъем его на новый качествен­ный уровень. Комитет по судебному администрированию является уполно­моченным государственным органом, осуществляющим организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности судов. Значи­тельным шагом на пути реформирования судебной системы явилась переда­ча функций но исполнению судебных актов в Комитет по судебному адми­нистрированию в 2001 году.

В 1996, 1999,2001,2005 годах были проведены съезды судей Республики Казахстан. С целью обеспечения реальной независимости судов, усиления общественно-политической активности судей в деле реализации правовой реформы I съезд судей учредил республиканское общественное объединение «Союз судей Республики Казахстан», статус которого был закреплен Конституционным законом Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей». Важное значение имел IIIсъезд су­дей Республики Казахстан, состоявшийся 6 июня 2001 года, в работе кото­рого принял участие и выступил с докладом Н.А. Назарбаев. «Мы уделяем большое внимание вопросу создания независимой и эффективной судебной системы, которой бы народ доверил разрешение своих проблем», - отметил в своем выступлении Глава государства.

Таким образом, в 2000-х годах деятельность исполнительной и судебной ветвей власти была направлена на реализацию стратегической программы «Казахстан-2030», социально-экономическое развитие страны, повышение уровня благосостояния народа, на осуществление антикризисной програм­мы, направленной на смягчение последствий мирового экономического кри­зиса в Казахстане и дальнейший рост экономики, укрепление законности и правопорядка в стране.

10 декабря 1997 г. цроизошел перенос столицы из г.Алматы в г.Акмолу, который 6 мая 1998 года переименован в г.Астану.

Разработка развития Казахстана как суверенного государства. Государство приобретает статус независимости лишь тогда, когда оно экономически и политически самостоятельно, проводит свою внутреннюю и внешнюю политику цивилизованно, с достоинством, без рабской зависимости от различных коньюктурных соображений. Основные направления развития независимого Казахстана изложены в работах Н.А. Назарбаева «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» и «Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана», Какие это цели и направления? Вот основные из них:

- обеспечение стабильности и межнационального согласия как непременного политического условия успешного осуществления реформ;

- формирование социальной рыночной экономики, сочетающей

- государственные и негосударственные формы собственности;

- построение общества, обеспечивающего достаточный уровень благосостояния своих граждан;

- углубление демократических преобразований, обеспечение плюрализма в политике;

- развитие этнической самобытности и сохранение национально культурного многообразия Казахстана;

- формирование достойного имиджа Казахстана в мировом сообществе на основе соблюдения свобод и прав человека, обретение прочных позиций в мировой экономике;

- преобразование государственного устройства Казахстана в демократическую республику президентского правления.

На решение этих задач была направлена вся последующая деятельность Президента и правительства.

2. Экономика республики в 90-е годы. Достижения и проблемы.

Республика вступила на путь существования в качестве суверенного государства, отягощенная многими сложными экономическими, политическими и экологическими проблемами.

В «наследство» от Казахской ССР Республике Казахстан достались тяжелейшие экологические проблемы. Это, в первую очередь Арал и Семипалатинский полигон. В экономике республики абсолютно преобладала сырьевая направленность - 97 % вывоза составляло сырьё и полуфабрикат.

В сфере экономики предполагалось достижение следующих целей - формирование социальной рыночной экономики, с сочетанием разных форм собственности; введение национальной валюты и обеспечение её внутренней, а затем и внешней конвертируемости; насыщение потребительского рынка; привлечение и активное использование иностранных инвестиций для развития Казахстана.

Президентом были отмечены факторы, как способствующие, так и препятствующие реализации социально - экономических задач.

Это, с одной стороны: широкий спектр полезных ископаемых; большие площади сельхозугодий и пашни; наличие достаточного производственного потенциала и грамотного контингента рабочих во всех отраслях; богатый арсенал научных открытий, идей и изобретений.

С другой: сырьевая направленность экономики; экологическая загрязненность многих регионов; отставание инфраструктуры; отсутствие новых технологий.

В области экономических реформ Казахстан в начале следовал за Россией. В 1992 г. проведена либерализация цен, которая принесла с собой огромные негативные явления. Ценовой беспредел нанес большой ущерб реформе, стал одной из основных причин небывалого спада производства, глубокого экономического кризиса, ускорил обнищание населения.

Важным звеном в экономической реформе было преобразование государственной собственности. Был принят Закон о разгосударствлении и приватизации госимущества.

15 ноября 1993 г. была введена в обращение национальная валюта Казахстана – тенге.

Переход к рыночным методам хозяйствования привел страну на рубеже 1993/1994 гг. к тяжелейшему экономическому кризису. В таких условиях правительство приняло программу, ориентированную на жесткую антиинфляционную политику.

В результате этих мер с конца 1994 г. наметились первые признаки перелома в экономике: наметилась тенденция снижения спада производства валового продукта; снижение уровня инфляции. Для сравнения: в 1993 г. - 2263%, в 1994 г. - 1259%, в 1996 г. - 60%, в 1997 г. - 30 %; некоторые оживления в отдельных отраслях промышленности; увеличились объемы инвестиции в основной капитал. Болезненный переход от командной к рыночной экономике породил в огромных масштабах бедность и безработицу.

С 1997 г. наблюдаются серьезные позитивные изменения в стране. На их основе по инициативе Н.А.Назарбаева был разработан стратегический курс развития государства «Казахстан-2030». В программе «Казахстан-2030» дается подробный анализ современного положения республики, раскрывается «миссия Казахстана», раскрываются такие долгосрочные приоритетные цели, как (1) национальная безопасность; (2) внутриполитическая стабильность и консолидация общества; (3) экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; (4) здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; (5) энергетические ресурсы; (6) инфрастуктура, в особенности транспорт и связь; (7) профессиональное государство, ограниченное до основных функций. Эти приоритеты дают возможность осуществить полномасштабное, комплексное и системное развите страны.

За годы независимости достигнуты важнейшие успехи во всех направлениях жизни республики. Перспективы дальнейшего развития республики были определены Посланием Президента РК в декабре 2012 года, которым был обнародован очередной документ исторической важности «Казахстан – 2050».

3. Становление демократического и правового государства.

Процесс обретения государственности в Казахстане носил мирный эволюционный характер, это было отличительной чертой казахстанского варианта суверенизации. В начале 90-х годов самой трудной задачей было решение проблемы демократического общества. Необходимо было определить характер новой государственности, сутью которой является соответствие всех элементов политической власти признакам независимого государства.

Поэтому ключевым направлением во внутренней политике государства стала разработка и всенародное обсуждение текста первой Конституции Республики Казахстан.

Конституция - это основной Закон государства, определяющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, порядок их образования и деятельности, права и обязанности граждан.

28 января 1993 г. была принята первая Конституция Республики Казахстан. Через два года она уже не соответствовала складывающимся реалиям. Проведение экономических преобразований, равно как и политических, социальных, тормозилось слабой законодательной базой, несовершенством судебной системы. Появилась объективная необходимость усиления исполнительной власти, способной оперативно реагировать и управлять процессами экономической жизни. К тому же, в модель государственного устройства было заложено противоречие между новой президентской формой правления и старой системой Советов.

Вторая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Конституция состоит из преамбулы, 9 разделов, 98 статей.

Конституция заложила фундаментальные основы новой государственности, сформировала единую государственную власть, способную регулировать и направлять общественное развитие. Законом Республики Казахстан от 7 октября 1998 г. были внесены изменения и дополнения в действующую Конституцию. Эти изменения коснулись разделов «Президент», «Парламент» и «Правительство».

Итак, в начале 90-х годов самой трудной задачей было решение проблемы демократического устройства общества. Ныне достигнуты значительные успехи в этом направлении. Создано общество, где проводятся свободные выборы, реально действуют 9 политических партий, 2,5 тысячи неправительственных организаций, 80 % газет и журналов, телерадиоканалов являются негосударственными. Нормально живут и взаимодействуют сотни разных религиозных общин. Созданы профессиональный двухпалатный Парламент и независимая судебная система.

4. Казахстан полноправный член мирового сообщества. Для того, чтобы утвердить республику независимым государством, иметь возможность сконцентрироваться на внутренних проблемах требовалось найти свое место в мире, стать страной, признанной всем мировым сообществом.

В первую очередь нужно было решать следующие проблемы:

- показать, что на самом деле представляет наше государство;

- обеспечить не только международное признание Казахстана, но и его
безопасность, территориальную целостность;

- включиться в мирохозяйственные экономические связи.

После распада СССР на смену силовому противостоянию двух систем пришел многополюсный мир.

Географически наша страна оказалась между влиятельными геополитическими центрами: Россией, Китаем и мусульманским миром. Кроме того, находясь на стыке Европы и Азии, Казахстан испытывает влияние и более отдаленных географических центров. Это во многом определило содержание внешней политики страны. В то же время такое положение дает и потенциальные стратегические преимущества.

За годы независимости Казахстан стал полноправным членом мирового сообщества. Как было уже отмечено, в марте 1992 г. был принят в ООН. Казахстан присоединился к Договору СНВ-1 и Договору о нераспространении ядерного оружия. Это позволило существенно усилить гарантии безопасности. В течение 1994-1995 гг. все ядерные державы – Великобритания, США, Франция, Китай, Россия предоставили Казахстану совместные всеобъемлющие гарантии безопасности.

Расширяется деятельность казахстанских представителей в организациях ООН. Казахстан стал членом Комитета по информации, Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по мирному использованию Космоса, тесно сотрудничает с международным Советом ООН по контролю над наркотическими средствами.

Принципиальным является вступление Казахстана в основные валютно-финансовые организации: Международный Валютный Фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и др.

Значимость членства в региональных организациях подчеркивают участие республики в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Азиатском банке развития (АБР), Исламском банке развития (ИБР), Европейской энергетической партии.

В июне 1994 г. Президентом Н. А. Назарбаевым разработана концепция «О формировании Евразийского союза государств». В соответствии с этой концепцией ЕАС является объединением равноправных суверенных и независимых государств.

Важным направлением внешней политики является гуманитарное и культурное сотрудничество с соответствующими международными институтами, в первую очередь с ЮНЕСКО (вступил в 1992 г.), является членом ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения и др.

География международных связей нашей республики охватывает практически все континенты. Республику Казахстан признало более 190 государств, со 139 из них установлены дипломатические отношения. За рубежом открыто 35 посольств Казахстана, 4 дипломатических миссий, 14 генеральных консульств, 6 консульств. В Астане и Алматы функционируют 40 иностранных посольств и миссий, 16 представительств международных и национальных организаций, заключено более 800 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Принят Закон о дипломатической службе, открыта Академия дипломатической службы.

Казахстан состоялся как суверенное и независимое государство, стал полноправным членом мирового сообщества, его неотъемлемой частью.

Основные направления внешней политики республики. В своей внешней политике Казахстан стал учитывать те изменения, которые происходят в мире. В настоящее время это угроза международного терроризма и экстремизма, что требует принятия мер по укреплению национальной безопасности. Поэтому одним из важнейших направлений внешней политики является обеспечение национальной безопасности, территориальной целостности страны.

Продолжается работа по реализации имеющихся договоренностей. Одним из приоритетных стратегических направлений внешней политики остается наращивание сотрудничества с государствами СНГ на основе принципов суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела друг друга.

В первую очередь это отношения с Россией. Казахстанско-Российские отношения являются одним из самых мощных факторов политической и экономической стабильности на значительной части Евразийского пространства, вносят весомый вклад в обеспечение глобальной стабильности и безопасности.

Стратегическое значение на региональном уровне имеет дальнейшее расширение сотрудничества с: центрально-азиатским и государствами, прежде всего с Узбекистаном и Киргизией.

Одними из важнейших наших партнеров из числа Дальнего Зарубежья остаются США, Германия, Франция.

Расширяются экономические, культурные, политические связи со странами тихоокеанского региона - Китаем, Японией, Кореей.

Отношения со странами Ближнего и Среднего Востока также являются важнейшим направлением внешней политики государства. Это, прежде всего Турция, Иран, Саудовская Аравия.

Инициативы РК в ООН

Исторически трибуна ООН служила для Казахстана местом, где Президент Н.А.Назарбаев инициировал самые важные глобальные проекты: отказ от ядерного оружия и закрытие полигона, призыв к всеобщему атомному разоружению, создание СВМДА (Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии), разработка Манифеста «Мир. ХХI век», спасение Арала, реализация программы партнерства «Зеленый мост» и многие другие. ООН стала площадкой, откуда Казахстан смог заявить на весь мир и добиться того, чтобы другие государства прислушивались к нашему мнению. Одним из значимых наших новых достижений является признание Казахстана непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы.

В марте 1992 года Казахстан стал 168-м членом ООН. На сегодняшний день в нее входят 193 государства. В июне того же года Указом Президента было создано постоянное представительство РК при ООН. 16 февраля 1993 года открылось представительство ООН в Казахстане. Резидентом-координатором ООН в РК с декабря 2015 года является Норимаса Шимомура (Япония) .

5 октября 1992 года состоялось первое историческое выступление Президента Н.А.Назарбаева в ООН. Всего в течение 1992-2016 гг. Глава государства 11 раз посещал с визитом штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке и неоднократно участвовал в работе Генеральной Ассамблеи ООН.

Важными вехами в развитии сотрудничества между Казахстаном и ООН стали официальные визиты в Казахстан Генеральных секретарей ООН Кофи Аннана в 2002 году и Пан Ги Муна в 2010 году. Кроме того, Пан Ги Мун в качестве главы ООН представлял организацию на саммите ОБСЕ и V съезде лидеров мировых и традиционных религий в Астане.

Как было уже отмечено выше, 28 июня 2016 года случилась новая победа: Казахстан был избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы.

В Казахстане ООН представлена 18 организациями, в том числе Программой развития, Детским фондом, Управлением по наркотикам и преступности, Международной организацией труда, Организацией по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирной организацией здравоохранения, Всемирным банком, Международным валютным фондом и другими.

За время членства в ООН наша страна выдвинула ряд ключевых инициатив, которые исполняются или находятся в стадии реализации. Так. Казахстан предложил создатьСовещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Специальную програму ООН для экономик Цетральой Азии (СПЕКА), реабилитировать зоны экологичекой катастрофы Арала и Семипалатинска, запустить программу партнерства «Зеленый мост», объявить 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний, а 2010 и 2013-2022 годы – Международным годом и Международным десятилетием сближения культур.

Казахстан пользуется большим авторитетом в мире как страна, добровольно отказавшаяся от обладания четвертым по размерам ядерным арсеналом в мире. 2 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея ООН на основе консенсуса приняла выдвинутую нашей страной резолюцию «О Международном дне действий против ядерных действий», которая обозначила 29 августа – дату закрытия Семипалатинского полигона – историческим для всей планеты днем.

7 декабря 2015 года в Нью-Йорке на пленарном заседании 70-й сессии ГА ООН была утверждена инициированная Казахстаном Всеобщая декларация о построении мира, свободного оружия. Соавторами резолюции стали 35 государств, представляющие различные континенты и региональные группы.

Казахстан является активным участником Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и выступает за скорейшее его вступление в силу.

В рамках Комиссии ООН по разружению (КР) Казахстан на период трехлетнего цикла (2015-2017 гг.) председательствует в Рабочей группе по вопросам ядерного разоружения и нераспространения. В ходе сессии 2016 года члены КР был ознакомлены с новым программным документом – Манифестом «Мир. ХХIвек», автором которого является наш Президент.

Благодаря активной деятельности Казахстана в мае 2014 года в Нью-Йорке Великобритания, КНР, РФ, США и Франция, обладающие статусом ядерных государств, подписали Протокол о гарантиях безопасности странам – участницам Семипалатинского договора. Согласно данному протоколу «ядерная пятерка» взяла на себя юридические обязательства соблюдать безядерный статус стран Центральной Азии, а также не применять к ним ядерное оружие.

Важное значение придается сотрудничеству Казахстана с ЮНЕСКО. При Министерстве иностранных дел действует Национальная комиссия РК по делам ЮНЕСКО, которая определяет приоритетные направления взаимоотношений с этой авторитетной организацией,