Порядок отставки и сложения полномочий Правительства

Порядок отставки и сложения полномочий Правительства определен в Конституции Кыргызской Республики. Как известно, Правительство подотчетно Жогорку Кенешу. Согласно Конституции Премьер-министр ежегодно представляет в Жогорку Кенеш отчет о работе Правительства. Жогорку Кенеш по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша может рассмотреть вопрос о выражении недоверия Правительству. Данный вопрос должен получить одобрение большинства от общего числа депутатов ЖК, лишь в таком случае принимается постановление о выражении недоверия Правительству.

В рассмотрении Жогорку Кенешем вопроса о недоверии Правительству существуют определенные ограничения. Так, согласно п.6 ст. 85 Конституции данный вопрос не может рассматриваться Жогорку Кенешем за 6 месяцев до очередных выборов Президента.

Решение парламента о выражении недоверия Правительству не принимается законодательным органом единолично. После выражения недоверия Правительству Президент вправе принять решение об отставке Правительства либо не согласиться с решением Жогорку Кенеша. Тем не менее, несогласие главы государства может быть преодолено Жогорку Кенешем. В случае если Жогорку Кенеш в течение 3 месяцев повторно примет решение о выражении недоверия Правительству, Президент отправляет Правительство в отставку.

В случае отставки Правительство продолжает осуществлять полномочия до формирования нового состава Правительства в порядке и сроки, предусмотренные действующей Конституцией (п.2 ст. 86).

Следует отметить, что Основной закон Кыргызской Республики устанавливает как индивидуальную, так и солидарную ответственность Правительства. Так, Премьер-министр, Правительство или отдельный член Правительства вправе подать прошение об отставке. Отставка принимается или отклоняется Президентом, что является следствием индивидуальной ответственности каждого члена Правительства. В случае отставки либо освобождения от должности члена Правительства Премьер-министр в течение 5 рабочих дней вносит Президенту кандидатуру на вакантную должность члена Правительства, одобренную Жогорку Кенешем.

Принятие отставки Премьер-министра влечет за собой отставку Правительства, что свидетельствует о солидарной ответственности Правительства.

В случае выражения Жогорку Кенешем недоверия Правительству и принятия данного постановления Жогорку Кенеша Президентом Кыргызской Республики, до формирования нового Правительства Премьер-министр и члены Правительства продолжают исполнять свои обязанности. В случае отставки Правительства новый состав Правительства должен быть сформирован в порядке и сроки, предусмотренные настоящей Конституцией. Отсчет срока для внесения Президенту кандидатуры для назначения на должность Премьер-министра начинается со дня принятия Президентом отставки Премьер-министра или Правительства.

7. Акты Правительства Кыргызской Республики.

Для исполнения законов необходимы организационные меры, распорядительная деятельность, издание индивидуальных и нормативных актов. Согласно п.1 ст. 90 Конституции Кыргызской Республики на основе и во исполнение Конституции и законов Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны для исполнения на всей территории Кыргызской Республики. Правительство руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, административных ведомств, органов местной государственной администрации. В связи с этим Правительство вправе отменять акты министерств, государственных комитетов, административных ведомств.

Для решения оперативных вопросов Правительство КР может со­здавать свой Президиум, решения которого могут оформляться как распоряжения Правительства. Подготовительную работу к заседани­ям, а также контроль за исполнением решений Правительства осущест­вляет Аппарат Правительства во главе с его руководителем в ранге министра, назначаемым Президентом КР по представлению Председа­теля Правительства КР. На основании и во исполнение Конституции КР, законов, нормативных указов Президента КР, Пра­вительство КР издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Как указывалось, постановления и распоряжения Правительства КР обязательны к исполнению в КР.

Наиболее значительные из актов Правительства принимаются в форме постановлений, а в форме распоряжений - акты по оперативным и другим текущим вопросам. Нормативные акты, как правило, оформляются в форме постановлений. Постановления и распоряжения подписываются Премьер-министром КР, а распоряжения могут подписываться и первым вице-премьер министром. Нормативные правовые акты Правительства КР подлежат официальному опубликованию в газете «Эркин тоо» в течение 10 дней после их регистрации и в «Бюллетене нормативных актов Кыргызской Республики».