Особенности принципа разделения властей в КБР

Кабардино-Балкарская Республика - один из субъектов РФ соответственно в ее развитии можно видеть многие черты, общие для всех или многих субъектов Российской Федерации. Вместе с тем в эволюционных процессах, происходящих в республике, можно видеть и специфику, особенности, обусловленные своеобразием национального состава населения, политических процессов, происходящих в республике, путей решения общих и локальных проблем.

РФ, при этом содержит присущие КБР особенности.

  1. Анализ института Президента КБР в системе государственной власти республики, несомненно, является одним из актуальных направлений в научных исследованиях. В настоящее время нет однозначного понимания конституционного статуса Президента. Существующие взаимоотношения Президента КБР, Парламента КБР и Правительства КБР заложены в Конституции КБР 1997 г., в соответствии с которой он является главой исполнительной власти. Проблема заключается в том, что значительная часть работы Президента КБР касается сфер деятельности, в которых действует и Правительство КБР, и нередко они решают примерно одинаковый круг вопросов в области экономического и социального развития.
  2. Характерные черты парламентаризма в Кабардино-Балкарской Республике воплощаются в двухпалатной структуре Парламента КБР, особенности избирательной системы (одномандатные и трехмандатные избирательные округа), особом конституционном статусе Комитета Парламента по межнациональным отношениям, широком круге субъектов права законодательной инициативы, специфике системы сдержек и противовесов (право Парламента назначать референдум о доверии Президенту КБР наряду с процедурой его отстранения от должности и право Президента КБР распустить при определенных условиях обе палаты Парламента), большом объеме контрольных полномочий Парламента КБР по отношению к Правительству (включая назначение Председателя Правительства с согласия обеих палат, невозможность повторного представления один раз отвергнутой кандидатуры на пост Председателя, возможности выражения недоверия как всему Правительству, так и отдельным министрам, влекущего их отставку) - дают основание утверждать, что Парламент КБР имеет принципиальные отличия в своих полномочиях по сравнению с полномочиями палат федерального парламента.
  3. Анализ практики деятельности Парламента КБР свидетельствует о необходимости детализации на законодательном уровне кон<лнтуционньіх норм, касающихся института отзыва депутата, особого статуса Комитета по межнациональным отношениям, права Президента КБР распускать Парламент по основаниям "неоднократного нарушения Конституции КБР" и ряда других положений Конституции КБР.
  4. Закон КБР "О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики" закрепляет взаимоотношения Правительства КБР с республиканскими органами государственной власти и федеральными органами исполнительной власти, устанавливает состав, порядок формирования, компетенцию и организацию деятельности Прави-

тельства, опираясь при этом на Конституцию КБР. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики четко определяет варианты отставки Правительства. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом КБР, может подать в отставку, которая принимается Президентом. Здесь много противоречий и недостатков, порождающих обоснованную критику, поэтому в данной работе характеризуются подходы к установлению целей, функций и полномочий Правительства КБР и эффективные способы их реализации.

6. Конституция КБР ввела Консггитуционнью Суд КБР в систему организации государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Учреждение Конституционного Суда является оправданным. Его деятельность - важный фактор обеспечения верховенства Конституции КБР, существенное препятствие к узурпации власти в республике. Требует решения ряд проблем: более четкое определение места Конституционного Суда в КБР в системе - государственно-правовых институтов, правовых основ его деятельности, правовой природы и порядка исполнения решений Конституционного Суда КБР. В частности, если решения Консггитуционного Суда КБР основаны на Конституции КБР, с этой точки зрения они окончательны и не подлежат пересмотру; если же положения Конституции КБР, на которых основано решение Конституционного Суда КБР, противоречат Конституции России, Конституционный Суд РФ вправе отменить действие этих положений Конституции КБР, при этом соответствующее решение Конституционного Суда КБР, даже если оно формально не отменено, утрачивает силу, однако это не исключает официальной его отмены.