Прокурор, как участник уголовного судопроизводства

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осу–ществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроиз–водства, а также надзор за процессуальной дея–тельностью органов дознания и органов пред–варительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении со–общений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направ–лении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального за–конодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направ–лении расследования, производстве процес–суальных действий, давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о произ–водстве процессуального действия, которое допус–кается на основании судебного решения;

5) отменять незаконные или необоснованные постанов–ления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя;

6) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а так–же его самоотводы;

7) отстранять дознавателя от дальнейшего про–изводства расследования, если им допущено на–рушение;

8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным ука–занием оснований такой передачи;

9) передавать уголовное дело от одного органа пред–варительного расследования другому в соответ–ствии со ст. 151 УПК, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования феде–рального органа исполнительной власти (при фе–деральном органе исполнительной власти) и пе–редавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обяза–тельным указанием оснований такой передачи;

10) утверждать постановление дознавателя о прекра–щении производства по уголовному делу;

11) утверждать обвинительное заключение или обви–нительный акт по уголовному делу;

12) возвращать уголовное дело дознавателю, следо–вателю со своими письменными указаниями о про–изводстве дополнительного расследования,об из–менении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления об–винительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.

В судебном разбирательстве прокурор поддержи–вает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства (ст. 15 УПК).

Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств, высказывает суду свое мнение по сущности обвинения и по другим вопросам, возникающим в судебном разбирательстве, о применении уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Прокурор вправе в поряд–ке и по основаниям, которые установлены в УПК, отка–заться от осуществления уголовного преследования, что на досудебном производстве влечет прекраще–ние уголовного преследования,а в суде отказ проку–рора от обвинения – прекращение дела.

30. Соотношение понятий «уголовное преследование» и «обвинение».

Соотношение понятий «уголовное преследование» и «обвинение» всегда вызывало интерес со стороны специалистов в области уголовного процесса. В юридической литературе на этот счет есть несколько точек зрения. Одни авторы рассматривают эти два понятия как синонимы, другие как часть и целое, т.е. обвинение как составную часть уголовного преследования. Обвинение же в свою очередь многие авторы понимают в двух значениях: в материальном и процессуальном. В материальном смысле это утверждение о совершении определенным лицом уголовно наказуемого деяния в ходе уголовного судопроизводства, в процессуальном смысле под обвинением понимают функцию уголовного процесса. М.А. Чельцов, понятие «уголовного преследования» рассматривал как всеобъемлющее, включающее не только обвинение, но все, что делает следователь и прокурор с момента возбуждения уголовного дела.1Ф.Н. Фаткуллин понимал под обвинением основанную на законе процессуальную деятельность компетентных органов и лиц по изобличению обвиняемого в инкриминируемом ему преступлении и по обоснованию его уголовной ответственности с тем, чтобы добиться публичного его осуждения. Согласно позиции А.П. Гуляева обвинение и уголовное преследование не могут быть тождественны, так как «можно обвинить лицо в совершении преступления, осуществив в отношение него до конца функцию обвинения, и в то же время освободить его от уголовной ответственности по основаниям, указанным в законе, т. е. по существу отказаться от уголовного преследования».2 Таким образом, Гуляев указывает, что обвинение уже по содержанию, чем уголовное преследование. Другая точка зрения у В.Ф. Крюкова. Он, рассматривая соотношение уголовного преследования и обвинения, делает вывод, что обвинение является более широким для такого понятия как уголовное преследование.3 Однако, с ним нельзя согласиться, т.к. уголовное преследование возникает раньше, еще до формирования обвинения. По мнению Гущева В.Е. и Александрова А.С. обвинение можно понимать как в узком смысле – уголовный иск в состязательном процессе, так и в широком смысле, когда обвинение охватывает деятельность обвинителя на всех этапах уголовного судопроизводства.4 При этом деятельность обвинителя в досудебном производстве как раз и будет отражать содержание уголовного преследования. По мнению Ю.В. Козубенко обвинение представляет собой предмет уголовного преследования. Ю.В. Козубенко считает, что необходимо отказаться от понимания уголовного преследования как выражение обвинительной функции – оно имеет место быть не только в судебном разбирательстве, но и на предварительном расследовании, и в стадии исполнения приговора суда.5

Действующий УПК РФ в ст. 5 дает определение уголовного преследования и обвинения. Под обвинением в законе понимается утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленным УПК (п. 22 ст. 5 УПК). Под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5).