Цели, направления и результаты деятельности МЕРКОСУР

Общий рынок стран Южного конуса. Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай, с 2006 г. – Венесуэла. Боливия, Колумбия, Перу, Чили, Эквадор – ассоциированные члены с 1996 г. Не могут принимать полное участие в голосованиях (при принятии), но могут присоединяться к решениям. Крупнейшая интеграционная группировка в Латинской Америке и пятая по величине экономика в мире. Население, проживающее на территории стран-участниц МЕРКОСУР более 263 млн. человек. Совокупный ВВП по ППС превышает 2,78 трлн. долл. На МЕРКОСУР приходится 52% ПЗИ Латинской Америки, более 63% совокупного объёма товарооборота и 38% объёма внешней торговли южноамериканского континента. В 1991 г. заключён договор об образовании МЕРКОСУР. Подписан Асунсьонский договор. 1 этап – свободное передвижение товаров и услуг, отмена таможенных пошлин и ограничений. 2 этап – единая торговая политика по отношению к третьим странам. 3 этап – координация макроэкономической политики (в целях создания общего рынка). Парламент МЕРКОСУР – представительный орган, по 18 депутатов от каждого государства. Социально-экономический консультативный форум. Административный секретариат (располагается в Монтевидео, Уругвай). Стратегическая цель МЕРКОСУР – формирование общего рынка. 1)Хотя таможенный союз создан уже к 1995 г., но пока сохраняются нетарифные ограничения (специальный режим в торговле сахаром), антидемпинговые расследования. 2)С 2001 г. из-за кризиса в Аргентине и Бразилии вводились пошлины во взаимной торговле. Это расценено как стремление стран сохранить МЕРКОСУР в качестве зоны свободной торговли.Противоречия в интеграции стран МЕРКОСУР.1)Противоречие между полной свободой рынка и необходимостью согласовывать макроэкономическую политику. Под давлением МВФ Бразилия была вынуждена произвести секвестирование бюджета, сократить программы по поддержке самых бедных слоёв населения. Увеличилась безработица. А внутри МЕРКОСУР сняты ограничения на передвижение рабочей силы. Увеличилась миграция.2)Политика государственного субсидирования экспорта и защиты внутреннего производства не совпадает с интересами других членов МЕРКОСУР.3)Кризис в Бразилии спровоцировал торможение интеграции в регионе. Пока это Таможенный союз.Противоречия группировки.МЕРКОСУР страдает от тех же проблем, которые характерны для практически всех интеграционных объединений развивающихся стран.1)Разнородность стран-участниц: «новые индустриальные» Аргентина и Бразилия и менее развитые Уругвай и Парагвай (не могут преодолеть порог бедности).2)Менее индустриализированные Парагвай и Уругвая рискуют оказаться в роли подчинённых. Поэтому для них сохраняются некоторые исключения из правил либерализации торговли.Современные проблемы группировки.1)Относительно низкий уровень экономического развития стран (за исключением Бразилии, Аргентины, Мексики и Чили – страны, экономика которых достаточно быстро развивается). 2)Во взаимной торговле стран МЕРКОСУР преобладают товары, мало конкурентоспособные на мировом рынке – сдерживают развитие экономики. 3)Взаимная торговля не несёт особых выгод потребителям, предпочитающим импортные товары из более развитых стран. 4)По Асунсьонскому договору стратегическая цель МЕРКОСУР – формирование общего рынка как достижение принципа четырёх свобод – свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц. Но максимальные успехи достигнуты только в отношении свободного перемещения товаров, проведения общей инвестиционной политики в рамках национального режима. Практически ничего не сделано в плане либерализации взаимной торговли услугами (хотя Протокол об услугах подписан в 1997 г.) и свободного перемещения лиц. Перспективы развития в МЕРКОСУР и в Южной Америке – Южноамериканское сообщество наций (инициатор Бразилия).В 2004 г. президенты 12 стран (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай, Чили, Эквадор) подписали декларацию о Южноамериканском сообществе наций.Главная цель – достижение зоны свободной торговли в Южной Америке, включая МЕРКОСУР и Андское сообщество на основе ликвидации таможенных пошлин к 2014 – 2019 гг. (по модели ЕС). В 1995 г. в рамках МЕРКОСУР вводится общий таможенный тариф, который был положен в основу зоны свободной торговли. Общий таможенный тариф исходит из принципа «тарифной эскалации», имеет 11 ставок от 0 до 20%, которые применяются к 85% товарных позиций. 15% находятся в списке исключений, и в их отношении применяются национальные ставки пошлин.. Слабое место – большой объём нетарифных ограничений (сахар, машины, которые относятся в группе перерабатывающих отраслей, связанных с сахарной отраслью).В 1998 г. был принят принцип «взаимного признания» в отношении аграрной продукции.Это позволило в 2004 г. поставить задачу о ликвидации таможенных пошлин к 2014-2019 году почти до нуля (сохраняя по отдельным отраслям не более 2%).На пути к панамериканской интеграции.Мексика и Чили, в силу своего геополитического положения, стремятся к тому, чтобы занять место связующего звена между НАФТА и МЕРКОСУР. Присоединение в качестве ассоциированного члена Чили открывает путь в Тихоокеанский регион, т.к. Чили – член АТЭС.