Экономическая деятельность ООН

Объективные факторы развития механизма многостороннего регулирования. 1)общего порядка. Углубление МРТ, усиление интернационализации мировой экономики и МЭО. Создание производственных цепочек: Россия не участвует. Становление глобальной экономики, необходимость адекватного регулирования. Появление глобальных проблем. Системные изменения, постепенная ликвидация двух систем. 2)прочие. Региональная экономическая интеграция. Либерализация МЭО. Усиление роли и возможности ТНК (речь идёт о влиянии не только на принимающие, но и на свои страны). Общее усиление в сторону многосторонних связей (а не двусторонних, как было до этого). Появление новых сфер, требующих регулирования. 1945 г. – ООН. Цели ООН по уставу (среди них и экономические). 1)Поддержание мира и безопасности. 2)Развитие дружеских отношений на основе принципа равноправия. 3)Осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. 4)Выполнение функций центра для согласования действий нации. +принципы, включающие мирное разрешение споров. Главы 9, 10 устава ООН посвящены вопросам экономического и социального сотрудничества. Генеральная ассамблея ООН. Главный орган ООН, который несёт ответственность за выполнение функций ООН через руководство деятельностью экономического и социального советов. Принимает резолюции, утверждает международные конвенции по главным проблемам мирового экономического развития. Для анализа глобальных проблем есть специальные органы: 1)Комитет по экономическим и социальным вопросам (готовит рекомендации и резолюции по этим вопросам для Генеральной ассамблеи); 2)Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ (гармонизирует и унифицирует правовые нормы международной торговли). В 2000 году принята «Декларация тысячелетия». Главная цель – сокращение масштабов бедности. Ведущее подразделение ООН, ответственное за проведение работы в экономической и социальной области, экономический и социальный совет ЭКОСОС. Главный орган, координирующий работу в экономической и социальной сфере, также контролирует деятельность специализированных институтов ООН. Несёт непосредственную ответственность за реализацию главы 9 ООН «Международное экономическое сотрудничество». Решения в ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов. Деятельность (круг вопросов и проблем) ЭКОСОС: 1)мировое экономическое и социальное положение и подготовка обзоров и аналитических материалов; 2)состояние и развитие международной торговли; 3)проблемы охраны окружающей среды; 4)программы помощи развивающимся странам в экономической и научно-технических областях; 5)продовольственная проблема; 6)социально-экономическая статистика и вопросы её гармонизации и совершенствования; 7)демографические проблемы; 8)вопросы рационального использования природных ресурсов; 9)проблемы населённых пунктов; 10)вопросы мобилизации и использования финансовых ресурсов; 11)анализ роли и соотношения государственного, кооперативного и частного секторов в экономике развивающихся стран; 12)вопросы регионального сотрудничества. Структура ЭКОСОС.6 функциональных комиссий и подкомиссий (по социальному развитию, по наркотическим веществам, по науке и технологии, по содействию развитию, по статистике, по ТНК). 5 региональных комиссий. 2 постоянных комитета (для координации деятельности неправительственных организаций). 7 органов-экспертов в самых различных областях (в области налогообложения, по социальным правам, по природным ресурсам). ЭКОСОС состоит из трёх сессионных комитетов: экономического, социального и по программам сотрудничества. Важное направление деятельности ЭКОСОС – контроль за оперативной деятельностью всех подразделений ООН и специализированных институтов; разработка международных стратегий развития на десятилетие и отслеживание реализации. На Всемирном саммите в 2005 г. на ЭКОСОС возложена обязанность проводить ежегодные обзоры на уровне министров и раз в 2 года форум по сотрудничеству в целях развития. Задача ежегодного обзора – оценка прогресса в достижении согласованных на международном уровне целей

Он состоит из тематического обзора, и также рассматриваются добровольные национальные доклады. Форум по сотрудничеству в целях развития должен вырабатывать руководящие указания и рекомендации, направленные на повышение качества и эффективности сотрудничества. В 1972 г. ЭКОСОС разработал ЮНЕП – программу ООН по окружающей среде (которая в настоящее время является ведущим органо по рассмотрению и решению глобальных экологических проблем). В 1987 г. в докладе ООН сформулировал концепцию «устойчивого развития».Некоторые специализированные учреждения ООН. ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения). ЮНЕСКО (образование, наука, культура). Международная организация гражданской авиации (ИКО). МОТ – международная организация труда. ЮНИДО (по промышленному развитию). ВАИС – всемирная организация интеллектуальной собственности. МВФ. Группа Всемирного банка. Всемирная туристская организация.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и её место в системе многостороннего регулирования.

Задачи и структура ЮНКТАД. Генеральная Ассамблея ООН в 1964 г. при участии 119 стран учредила постоянный межправительственный орган «Конференция ООН по торговле и развитию». Ей поручено ускорение торгового и экономического развития (первоначальная идея). Эта организация занимает особое место среди структур ООН. В настоящее время участники – 191 страна. Россия – активный участник. Это универсальная организация, как по широте членов, так и по кругу рассматриваемых вопросов. Главная цель – содействие интегрированию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику; содействие развитию посредством торговли и инвестиций. Основные задачи ЮНКТАД. Содействие развитию международной торговли в целях ускорения экономического развития между странами с различными уровнями экономического развития, в особенности между развивающимися странами. Выработка рекомендаций, принципов и механизмов функционирования МЭО. Организация переговоров для принятия многосторонних правовых актов по торговле. Участие в координации деятельности других учреждений ООН в области экономического развития. Фактически ЮНКТАД занимается всеми вопросами МЭР: торговле, инвестиций, миграции рабочей силы, научно-технического сотрудничества. ЮНКТАД – организация развивающихся стран, создана для развивающихся стран. Проблемы. Доля развивающихся стран в мировой торговли невелика, неблагоприятные условия торговли с развитыми странами. Рынки развитых стран недостаточно открыты для готовых изделий развивающихся стран. Помощь развивающимся странам увеличилась, но недостаточна. Огромный внешний долг. С самого начала деятельности стоял вопрос о развитии МЭО между странами с разным уровнем экономического развития. Социалистические страны обсуждали через эту организацию вопросы взаимоотношения с развитыми и развивающимися странами. Теперь – те же вопросы, но страны с переходной экономикой. Система органов ЮНКТАД. 1. Высший орган – Конференция, сессии 1 раз в 4 года. На уровне министров, либо глав правительств. 12 сессий, последняя – в 2008 г. 2. Совет по торговле и развитию. 2 раза в год. Готовятся проекты резолюций, делаются специальные доклады. Ежегодно предоставляет доклад Генеральной Ассамблее доклад о своей деятельности. Совет имеет право выбирать п.3. 3. Рабочие комитеты и Секретариат – текущая деятельность. Комитеты – вспомогательные органы, которые обеспечивают каждодневную работу. Готовят обзор по направлениям своей деятельности. Комитеты. 1)Комитет по сырьевым товарам – согласование вопросов и политики в сырьевой области, созыв международных конференций по сырьевым товарам. 2)Комитет по промышленным товарам – содействие экспорту промышленных товаров и полуфабрикатов из развивающихся стран с целью снижения уровня таможенно-тарифного обложения и нетарифного протекционизма. 3)Комитет по преференциям – вопросы предоставления преференций в пользу товаров из развивающихся стран. Постоянные комиссии. Комиссия по торговле товарами и услугами. Комиссия по инвестициям, технологиям и финансовым вопросам. Комиссия по предпринимательству, содействию бизнесу и развитию. Организационная особенность ЮНКТАД – работа по группам стран: Группа A– группа афро-азиатских стран. Группа B – развитые западные страны. Группа C – Латинская Америка. Группа D – ЦВЕ. Страны группы A и C – группа 77. Неформальный блок. Предварительно согласовываются взгляды в рамках этих групп, выступают единым фронтом на переговорах. Направления деятельности. 1)Переговоры и обсуждение актуальных вопросов сессий ЮНКТАД и Совета по торговле и развитию. 2)Информационно-аналитическая работа: подготовка обзоров, исследований. Известные исследования ЮНКТАД – WorldInvestmentReport. 3)Разработка и реализация программ технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Особое место занимают наименее развитые страны. В этих целях ЮНКТАД сотрудничает с другими организациями, например, с ОЭСР. В деятельности ЮНКТАД выделяют 4 этапа деятельности. 1)1964 – 1979 гг. – принятие рекомендаций и резолюций конференций. Форум для переговоров, альтернатива ГАТТ. 2)1980 – начало 1990-х гг. Цель – повлиять на эволюцию системы ГАТТ в интересах развивающихся стран. Развитые страны пытались провести интересы своих ТНК через ГАТТ. ЮНКТАД – противостоять этому одностороннему влиянию. Уругвайский раунд – ЮНКТАД защищал интересы развивающихся стран. 3)1990 – 1995 г. – необходимость реагировать на создание ВТО. ВТО делала нецелесообразной деятельность ЮНКТАД. 4)С 1996 г. заново признана роль ЮНКТАД в международной торговле. Цель – помощь развивающимся странам в участии в многосторонней торговой системе и переговорном процессе в рамках нового (Дохийского) раунда. Результаты деятельности ЮНКТАД.I сессия 1964 г. – «Принципы международных торговых отношений и торговой политики». 15 общих и 13 специальных принципов. 1)Международная торговля должна быть взаимовыгодной и вестись на основе РНБ (не должны предприниматься действия, которые наносят ущерб торговле других стран). 2)Развитые страны-участницы региональных экономических группировок должны делать всё от них зависящее, чтобы региональных экономические группировки не наносили ущерба расширению их импорта из третьих стран, в частности, из развивающихся стран. 3)Содействие развитию региональных экономических группировок, интеграции и других форм экономического сотрудничества между развивающимися странами. Хартия экономических прав и обязанностей государств 1976 г. Одни из трёх документов создания нового экономического порядка, основанная на вышеуказанных принципах. 1970 г. – Соглашение об общей системе преференций. Способствовало предоставлению льготного режима экспорта готовых товаров развивающихся стран в развитые. 1976 г. – Интегрированная программа по сырьевым товарам. Было подписано 8 международных товарных соглашений. Цели программы. Обеспечение стабильных условий торговли сырьём. Содействие повышению экспортных поступлений развивающихся стран, облегчению доступа сырья на рынки. Содействие улучшению структуры рынков сырья, системы сбыта, распределения и перевозки экспортируемых развивающимися странами сырьевых товаров. Основные пункту программы. 1)Заключение 18 международных стабилизационных товарных соглашений (кофе, хлопок, какао, каучук, олово). Были соглашения с контролем над ценами, информационные, (сахар, пшеница), по развитию инфраструктуры (джут, тропическая древесина). Сейчас преимущественно информационные. Предусматривалось создание исследовательских групп (но нет формального статуса соглашения). 2)Создание общего фонда для финансирования запасов. 3)Принятие мер по регулированию предложения (включая экспортные квоты, политику в области производства). 4)Улучшение и расширение систем компенсационного финансирования. Создано для стабилизации доходов развивающихся стран от экспорта. Предоставление льготных кредитов. Либо МВФ, либо механизмы Ломейских конвенций (сейчас вместо них Котонийский договор). 5)Облегчение доступа на рынок для сырья и обработанных товаров из развивающихся стран. 1976 г. – Международный кодекс поведения в области передачи технологии. 1980 г. – Общий фонд по сырьевым товарам. Финансировал буферные (стабилизационные) запасы, чтобы противостоять колебаниям цен. В эти запасы скупалось сырьё и потом выбрасывалось на рынок.

Программа обширная, но выполнена не полностью. Сложность программы, интересы развитых и развивающихся стран разные, недостаток финансовых средств. 1980 г. – Соглашение о принципах контроля за ограничительной деловой практикой. Фактически контроль за деятельностью ТНК. Ограничительная деловая практика – действия господствующих на рынке фирм, которые не допускают на рынок конкурентов, ограничивая или исключая для них возможность деятельности. Антиконкурентная политика: сговоры, картели. 1980 г. – Руководящие принципы международных действий в области реструктуризации задолженности. Соглашение о смягчении условий погашения задолженности развивающимися странами. По этому соглашению более 50 развивающихся стран воспользовались им на сумму более 6,5 млрд. долл. 1981 и 1990 гг. – 2 соглашения по Программе действий для наименее развитых стран (финансовая и продовольственная помощь). 1989 г. – Глобальная система взаимных торговых преференция между развивающимися странами. Разработка конвенций ООН по морскому транспорту. 1992 г. – «Картахенские обязательства». Диалог по вопросам развития, рынка, смягчения бедности, вопросам людских ресурсов, демократии, прав человека. 1996 г. – задача «содействия росту и устойчивому развитию в условиях глобализации и либерализации мировой экономики». Главная цель – активная поддержка более полной интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику. Был принят специальный документ – «Партнёрство для роста и развития»: неодинаковое воздействие глобализации на страны с разным уровнем развития; необходимо сотрудничать, чтобы усилить плюсы глобализации и уменьшить минусы. На конец 20 – начало 21 века ЮНКТАД стала заниматься торговлей в целях развития. Организация универсального характера. 2000 г. – Декларация о последствиях глобализации. Был сделан вывод, что глобализация – мощная силы для развития, но процессом надо управлять. Большая роль отводилась согласованию внутренней и международной политики. Деятельности ЮНКТАД должна проходить в контексте «Декларации тысячелетия». 2004 г. – вопросы последствий глобализаций. Выработка мер по повышению согласованности между национальными стратегиями развития и глобальными процессами. Апрель 2008 г. Гана. XII сессия. Возможности и проблемы глобализации. Идеи – повышение согласованности при разработке глобальной политики на всех уровнях, включая региональный, для обеспечения устойчивого экономического развития и сокращения масштабов нищеты. Главные вопросы торговли и развития, мобилизации ресурсов и использование знаний в интересах развития. Вопросы укрепления ЮНКТАД, повышения роли в деле развития, увеличение отдачи и повышение институциональной эффективности. Участие России в ЮНКТАД. Постоянное внимание состоянию экономики России. Включение России в ОСП ЕС. Вклад в выработку новой согласованной программы стран-кредиторов в отношении внешней задолженности России. Сотрудничество в области регулирования конкуренции и развития предпринимательства. 1992 г. – специальная Программа по созданию Центров по вопросам торговли – ЦВТ (TradePoint). Направления деятельности РЦВТ. Содействию развитию МТ и сотрудничества. Поиск партнёров по привлечению зарубежных инвестиций в производственные, строительные, информационные, телекоммуникационные и иные проекты. Поддержка российских региональных Центров электронной коммерции. Содействие МЭРТ и другим органам в реализации российской программы ЦВТ. Представление и защита интересов других российских ЦВТ в органах управления и международных организациях. Постоянные контакты с ЮНКТАД и её рабочими органами. Содействие осуществлению российскими ЦВТ единой информационно-технической и методической политики. Информационно-консультационное обслуживание российских и иностранных участников ВЭД по запросам. Размещение коммерческих предложений во Всемирной сети Центров по вопросам торговли. Мониторинг экспорта и импорта товаров и услуг. Консультации и профессиональное содействие на всех этапах подготовки внешнеторговой сделки. Проведение маркетинговых исследований и аналитических обзоров. Создание электронных представительств компаний в Интернет. Проведение общественной экспертизы Центров. Сотрудничество с ЮНКТАД по вопросам сертификации и присвоения статуса «TradePoint». Участие в реализации российских и международных программ в сфере электронной коммерции. Содействие и участие в разработке стандартов, норм и юридической базы в области электронного обмена данными. Организация и осуществление обучения и повышения квалификации персонала РЦВТ и членов ЦВТ-ассоциации в России и за рубежом. Сбор, обобщение, анализ и распространение опыта. Выводы. Деятельность ЮНКТАД – существенная роль в МТ, создании и развитии системы многостороннего регулирования МТ, включая смежные области сотрудничества государств и компаний.

50. Регулирующая деятельность в МЭО специализированных учреждений ООН.

Определённое воздействие на формирование и развитие системы многостороннего регулирования МЭО оказывают 14 специализированных учреждений ООН. Они являются автономными организациями, связанными с ООН специальными соглашениями и взаимодействующими с ней и друг с другом посредством координирующих структур Экономического и социального совета. Среди этих учреждений: Международная Организация Труда (МОТ); Продовольственная и с/х организация ООН (ФАО); ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ); Всемирный банк (ВБ); МВФ; Международная организация гражданской авиации (ИКАО); Всемирный Почтовый Союз (ВПС); Международный Союз Электросвязи (МСЭ); Всемирная Метеорологическая Организация (ВМО); Международная Морская Организация (ИМО); Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности (ВОИС); Международный Фонд с/х развития (МФСР); ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).

Одним из направлений деятельности ряда этих организаций, в частности МОТ (создана в 1919 г. в качестве структурного подразделения Лиги Наций.), является выработка международных норм и стандартов, обязательных к внедрению участвующими странами или же служащих в качестве ориентиров для национальной политики. Подобная деятельность характеризуется обычно значительным размахом. Так со времени основания МОТ было принято несколько сотен конвенций и рекомендаций, выполнение или учёт которых странами-членами контролируется соответствующими структурами организации.