Проблемы переговорного процесса Дохийского раунда

Доха-раунд ‑ это текущие торговые переговоры вокруг ВТО, которые начались в ноябре 2001 по решению Конференции министров стран-членов ВТО. Это первый раунд многосторонних торговых переговоров. Цель ‑ понизить торговые ограничения во всем мире, которые позволяет странам увеличивать торговлю во всем мире. На 2008 переговоры остановлены по главным проблемам, таким как сельское хозяйство, индустриальные тарифы и нетарифные барьеры, услуги, и защита торговли. Самые существенные различия проявились между развитыми странами во главе с ЕС, США и Японией и основными развивающимися Индией, Бразилией, Китаем и Южной Африкой. Есть также значительное расхождение во взглядах и между ЕС и США по обслуживанию их субсидий на развитие сельского хозяйства. В связи с мировым кризисом 2007-2009 года, когда покупательная способность во всем мире резко упала, и различные виды протекционизма стали проявляться все сильнее, переговоры приобрели ещё более важное значение для восстановления мировой торговли и экономики. Встреча в Доха, в Катаре в 2001 году была первой в цикле. Последующие встречи на уровне министров проходили в Канкуне, Мексика (2003), и в Гонконге (2005). Связанные с этим вопросом переговоры также состоялись в Женеве, Швейцария (2004, 2006, 2008); Париже, Франция (2005); и Потсдаме, Германия (2007). Новый раунд переговоров, 23-29 июля 2008, провалился после неудачной попытки достигнуть компромисса о правилах импорта сельскохозяйственной продукции. После провала, главные переговоры, пока не возобновились в 2009 году. Однако, напряжённые переговоры, главным образом между США, Китаем и Индией, были проведены в конце 2008, чтобы договориться о методах ведения переговоров. Однако, они не приводили ни к какому результату.

Главными целями переговоров, начатых в 2001 году в Дохе (Катар), являются либерализация мировой торговли, усиление глобального экономического роста и оказание помощи миллионам людей, живущих за чертой бедности. Камнем преткновения на переговорах стали вопросы о сокращении субсидирования сельскохозяйственной отрасли развитых стран-участниц ВТО, уменьшении таможенных пошлин ЕС, а также об открытии рынков развивающихся стран для промышленной продукции из развитых стран.

Дохийский раунд переговоров начался в столице Катара г. Доха в ноябре 2002 года. Целью этого раунда стала выработка стратегии, направленной на активизацию участия развивающихся стран в мировой торговле. Подобная стратегия получила названия Повестка дня Доха-раунда. Основное внимание в ходе переговоров должно было быть сосредоточено на реформе системы государственной поддержки сельского хозяйства в развитых и развивающихся странах, улучшении условий доступа товаров из развивающихся стран на мировые рынки. Все меры по либерализации экономики, рассматриваемые в ходе переговоров, по замыслу идеологов, должны были быть направлены на достижение целей устойчивого развития и роста. Учитывая присоединение России к ВТО в обозримой перспективе, для нашей страны крайне актуально участие в поиске приемлемых решений всех спорных вопросов текущего раунда переговоров.

Тем не менее, до сих пор не существует комплексного решения всех вопросов Доха-раунда, несмотря на длительный процесс переговоров. Все министерские конференции ВТО, проходившие после 2001 года, так или иначе включали в свою повестку дня вопросы, поставленные в Дохе. Все страны-участницы ВТО всегда были едины во мнении о том, что успешное завершение переговоров по Дохийской повестке дня окажет благоприятное воздействие на состояние мировой торговли. Так, в частности, европейские эксперты утверждают, что полномасштабная реализация решений Доха-раунда, намеченная на 2026 год, будет способствовать ежегодному росту мирового ВВП на 0,24%, а рост мировой торговли составит 2,56%. Только в ходе первого года реализации Повестки дня тарифные барьеры начнут сокращаться. Уже к 5-му году осуществления реформ согласно решениям Дохи можно будет говорить об успехе их реализации.

Особые выгоды должны получить развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, в том числе и Россия. Эти страны являются важными мировыми экспортёрами и выступают за широкомасштабное открытие рынков для своей продукции на справедливых условиях.

Именно с учётом всех этих фактов проблемы многостороннего регулирования мировой торговли товарами и услугами и скорейшее завершение переговоров Доха-раунда были включены в повестку дня Мирового экономического форума в Давосе в январе 2011 года. Представители всех стран высказались за активизацию усилий по поиску взаимовыгодного и приемлемого для всех стран решения по сокращению тарифов на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также за проведение реформы сельскохозяйственного сектора и его поддержки в развитых странах. Следует подчеркнуть, что в ходе Министерской конференции в Женеве летом 2008 года члены ВТО были близки к достижению консенсуса, однако в результате финансового кризиса и резкого замедления темпов экономического развития во многих странах все усилия были практически сведены на нет.

Переговоры, начатые в Дохе и продолжающиеся по сей день, известны как самый трудный раунд переговоров в истории ВТО. Они предполагают принятие решений по вопросам, затрагивающим не только товарооборот отдельных стран, но и глубокие социальные аспекты развития. Кроме того, решения Доха-раунда должны быть приняты на основе единого пакета обязательств и договорённостей, что означает «ничего не решено, пока все не решено». Другим принципом является достижение консенсуса. В современных условиях соблюдение этих правил является ещё более трудным, нежели 10 лет назад, однако в то же время крайне необходимым. Эта задача была поставлена на саммите G-20 в Сеуле. Это же подтвердили и главы государств на Давосском форуме спустя 10 лет с начала переговоров, заявив о решительном намерении завершить Доха-раунд в 2011 году. Если этого не удастся достичь, правила и нормы ВТО не будут соответствовать требованиям современной глобальной экономики и торговли.

Роль МВФ в развитии МЭО.

Международный валютный фонд. Относится к международным валютно-кредитным организациям, имеющим статус специализированного учреждения ООН. Создан в 1944 г. по решению Бреттон-Вудской конференции, проходившей с 1 по 22 июля. 2 страны могли поддерживать паритет своей валюты в золоте: Великобритания и США. Их валюты выдвигались на роль резервных. 27 декабря 1945 г. 29 стран подписали устав фонда. Уставный капитал – 7,6 млрд. долл. Сейчас – 308,9 млрд. долл. 2007 г. – наращивание уставного капитала МВФ. В настоящее время членами МВФ являются 185 государств. Штаб-квартира в Вашингтоне. Цели деятельности МВФ в соответствии с уставом. 1. Содействие международному валютному сотрудничеству. 2. Способствовать расширению и сбалансированному росту международной торговли. 3. Не допускать «конкурентного обесценения валют». 4. Предоставлять странам-членам средства в иностранной валюте, которые позволили бы им исправлять нарушение равновесия их платёжных балансов. Механизм принятия решений в МВФ. Основные органы: Совет управляющих (раз в два года), Исполнительный совет, Временный комитет Совета управляющих и Комитет по развитию (даёт рекомендации). Действует принцип «взвешенного количества голосов». Каждое государство имеет 250 голосов, независимо от квоты. И дополнительно по 1 голосу на каждые 100 тыс. СДР его доли в капитале фонда. Пересмотр голосов происходит раз в пять лет. Распределение голосов в МВФ (на 7 сентября 2004 г.). США – 17,14%, Япония – 6,15%, Германия – 6,01%, Франция, Великобритания – по 4,96%, Италия – 3,26%, Саудовская Аравия – 3,23%, Канада, Китай – по 2,95%, Россия – 2,75%. Доля стран ЕС – 29,8%. Доля 30 стран ОЭСР – 64,5%. На остальные 84% членов Фонда приходится лишь 35,5% голосов. Капитал и заёмные средства. Капитал складывается из взносов государств-членов. Каждая страна имеет квоту, выраженную в СДР. СДР существует с 1969 г. как механизм, который позволял бы выравнивать сальдо платёжного баланса. Ямайская конференция 1973 г. ‑ использование СДР в качестве мировых денег. До 1 января 1981 г. её стоимость рассчитывалась на основе 16 валют, а сейчас корзина включает четыре валюты. Валютная корзина СДР пересматривается нерегулярно. Доллар – 45%; евро 29%; иена 15%; фунт стерлингов 11%. Заёмные средства МВФ. Могут привлекаться на рынке. 24 октября 1962 г. подписано Генеральное соглашение о займах (ГСЗ; носит кредитный характер) с 10 странами – «Группа десяти» (Бельгия, Великобритания, Италия, Канада, Германия, Нидерланды, США, Франция, Швеция и Япония, с июня 1964 г. Швейцария как ассоциированный член). Кредитная линия – до 6,5 млрд. СДР. С 1997 г. кредитная линия – 34 млрд. СДР. Использование ресурсов МВФ. 1. При недостатке средств для финансирования платёжного баланса страна может купить валюту в обмен на эквивалентную сумму в национальной валюте. Валюты, не являющиеся конвертируемыми, выполняют роль залога до возврата кредита. 2. Кредит по первому требованию в размере 25% квоты страны в капитале Фонда – «Резервная доля страны». Если МВФ использует валюту страны для кредитования других стран, то резервная доля возрастает. Использование резервной позиции не предполагает возврата этих средств. 3. Существует шесть механизмов помощи, образующие 3 группы: 1)С середины 1970-х гг. соглашения стенд-бай и программа расширенного кредитования на срок 5-10 лет по ставку LIBOR + 0,25%. 2)Льготное кредитование и финансирование структурной перестройки в странах-членах МВФ. На срок до 15 лет, включая пятилетний льготный период под 0,5% годовых. 3)Специальные механизмы финансирования, включающие компенсационное и чрезвычайное финансирование. Предоставляются на срок от 18 месяцев до 4 лет под ставку LIBOR + 0,25%.Дополнительное резервное финансирование на срок до 1,5 лет под 7,5% годовых.Реформирование деятельности МВФ по решению G20 (апрель 2009 г. в Лондоне).1)Увеличение капитала (кредитоспособности) – с 250 млрд. СДР до 750 млрд. СДР). 2)Дополнительная эмиссия 250 млрд. СДР. 3)Возможность делать займы на рынках капитала. Реформа кредитного механизма МВФ в 2009 г.1)Новый инструмент – Гибкая кредитная линия (Flexiblecreditline). 2)Удвоение лимитов доступа к кредитным ресурсам МВФ. 3)Упрощение условий погашения кредитов. В результате с апреля 2009 г. по февраль 2010 г. получили:Мексика – 1000% квоты (49,5 млрд. долл.), Польша – 1000% квоты (21,5 млрд. долл.), Колумбия – 900% квоты (11 млрд. долл.). Элементы текущей программы помощи МВФ.1)Повышение своевременности и объёмов предоставляемой помощи. 2)Использование национальной бюджетной политики в качестве основного канала распределения финансовой помощи. МВФ перекладывает часть задач по выходу из кризиса на национальную бюджетную политику. 3)Антициклический характер текущих программ финансовой помощи. 4)Приветствуется авторство самих стран при разработке программ финансовой помощи и минимум структурных требований на этапе их утверждения. Россия и МВФ.1)5 октября 1991 г. Россия стала ассоциированным, а с 1 июня 1992 г. – 165 членом МВФ. 2)За 1994 – 1998 г. для формирования рыночной инфраструктуры России выделили кредит в сумме около 17 млрд. долл., но не предоставили полностью.3)В феврале 1998 г. вопреки договорённости о продлении программы расширенного финансирования до 2000 г. кредитные линии были приостановлены. 4)31 января 2005 г. Россия досрочно погасила долг перед МВФ, осуществив платёж – 2,19 млрд. СДР (3,33 млрд. долл.) и сэкономила 204 млн. долл.Членство в МВФ даёт определённый кредитный рейтинг стране.На мировом рынке капитала российские экспортёры заняли 470 млрд. долл.